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美眾議院通過 1 萬 9000 億美元經濟救助計劃

綜合報導,美國國會眾議院27日凌晨投票通過1萬9000億美元經濟救助計劃,以應對新冠疫情對經濟的衝擊。當天,眾議院以219票贊成、212票反對的表決結果通過了該計劃,沒有共和黨議員投贊成票,但有兩名民主黨人投反對票。此後,該計劃將交由參議院審議。
美國得州有義工分發食物和食水。(圖源:AP)
美國得州有義工分發食物和食水。(圖源:AP)
經濟救助計劃主要內容包括:將每週失業救濟額外福利提高至400美元,擴大失業救濟範圍並將適用時間延長至8月29日;為新冠疫苗接種計劃注資200億美元;提供500億美元用於新冠病毒檢測和感染者追蹤;為州和地方政府注入3500億美元;為學校重新開放提供1700億美元等。此外,根據眾議院民主黨人的主張,經濟救助計劃提出將法定聯邦最低工資從每小時7.25美元提高至15美元,但這一提議遭到共和黨議員和個別民主黨議員反對。參議院此前認定,提高最低工資不符合特別預算規則。因此,參議院審議救助計劃時預計將剔除相關內容。

參議院預計將在下週對經濟救助計劃進行討論和投票。經參議院修改後的版本將重新送回眾議院進行投票,通過後交由總統拜登簽署。

美國此前為應對疫情推出的緊急失業救濟計劃將在3月14日到期。根據美國勞工部數據,在截至2月20日的一週,美國首次申請失業救濟人數仍高達73萬。今年1月,美國失業率為6.3%,遠高於疫情前水平。

儘管該紓困計劃的出台勢在必行,也將對美國經濟起到提振作用,但其背後的通脹幽靈若隱若現,已對決策形成壓力,並令美股承壓,市場對此已有不同聲音。由於額外失業補助等現有福利將從3月中旬開始陸續到期,美國國會面臨著迅速出臺新一輪紓困計劃的巨大壓力。儘管紓困已成共識,但紓困計劃的規模,一直是兩黨爭論的焦點。拜登在候任總統的過渡期宣佈了1萬9000億美元的規模,還拒絕了共和黨人一度提出的6180億美元方案。

拜登政府認為,1萬9000億美元的規模適中,美國經濟需要如此規模的紓困計劃以降低實際失業率,並緩解上千萬民眾面臨的經濟困難。但共和黨人指出,考慮到新增確診病例數下降,以及此前的紓困法案中還有部分資金尚未使用,因此無需推出如此大規模的紓困計劃,此外還要考慮公共債務的問題。

兩黨爭論的領域,還包括紓困計劃對於學校的援助條款。目前的眾議院方案計劃撥出資金用於各學區縮小班級規模,以適應保持社交距離、改善通風、僱用更多保潔員和提供更多個人防護裝備的要求,但共和黨議員批評該計劃沒有支持學校重新開放。而在支援各州和地方政府的“老大難”問題上,拜登政府計劃為州級和地方政府提供3500億美元,卻被共和黨人抨擊為“藍州救援行動”,認為民主黨控制的州做出了糟糕的財政決策,卻讓納稅人埋單。還有一些保守派經濟學家提出,儘管有必要為州和地方政府提供一定援助,但規模沒必要那麼大。儘管出台紓困計劃勢在必行,但反對者仍持保留態度,其中一個重要的理由,在於對通貨膨脹的擔憂。《華爾街日報》分析稱,未來幾個月,通脹將會抬頭,而且幅度可能很大,這將加劇一些人的擔心,即美國政府出台的巨額紓困計劃,累積起來後或許會超過美國經濟能夠承受的程度。

美聯儲數據顯示,截至去年第三季度末,美國家庭持有的現金和現金等價物比2019年底多出2萬2000億美元,現在這個數字可能更高,如果規模高達1萬9000億美元的紓困計劃出爐,更多現金將被注入美國經濟,部分投資者正在押注通脹抬頭。

近日,紓困計劃已經引發美國國債收益率快速飆升,通脹情緒高漲,全球市場因此承壓。背後的邏輯是,市場開始討論美聯儲的加息問題,這有可能刺破美股泡沫,造成市場劇烈動盪。分析認為,這會令美國的決策者陷入兩難:是繼續加大刺激力度支持實體經濟,還是考慮加息應對通脹◆

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