此次表決是眾議院結束10天休會期後的首次投票。之前為希望該法案提前通過，在休會期間，眾議院民主黨人三次試圖通過“快速通道”表決該法案，結果均遭共和黨議員否決。
在此之前，關於該法案的協商過程同樣一波三折，其中波多黎各和邊境難民問題成為特朗普和民主黨爭執的焦點。在波多黎各問題上，民主黨人認為波多黎各是美國領土並且還未從2017年颶風的影響中恢復，需要大量款項，特朗普方面則一直不願讓步。經過數輪談判，特朗普終於答應民主黨向波多黎各撥款14億美元。邊境難民問題上，特朗普要求追加45億美元用於治理邊境難民危機。該要求遭到民主黨議員強烈反對。最終，特朗普同意讓步。
據悉，此次救災法案主要受益州幾乎都是特朗普的“票倉”，包括佛羅里達州、佐治亞州和北卡羅來納州等。分析認為這是特朗普讓步的主要原因。另據美國有線電視新聞網評論稱，連救災法案這種通常肯定獲得兩黨支持的法案都要經歷如此艱難的談判過程，可見在其他議題上，國會兩黨將更難達成一致◆
