但是特朗普並沒有像此前總統競選中那樣否認氣候變化,其甚至表示可以重啟談判,但前提是要建立一個對美國公平的協議。
對此,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處回應稱,《巴黎協定》是由194個國家簽署、147個國家批准的歷史性條約,因此不能基於單獨一方的要求而重新談判。這意味著特朗普政府重新參與氣候治理的可能性幾乎不存在。在此背景下,國際社會所關注的核心問題之一就是美國的置身事外將對全球應對氣候變化產生何種影響。
首先,美國是僅次於中國的世界第二大能源消費國和溫室氣體排放國。據BP世界能源統計資料2016顯示,2015年,美國一次能源消費量和來自化石能源的二氧化碳排放量分別為22.8億噸油和54.86億噸二氧化碳,分別佔全球能源消費總量和化石能源二氧化碳排放總量的17.3%和16.4%。
因此,一旦美國置身事外,將使得《巴黎協定》控溫在2攝氏度內的目標更加遙不可及。根據世界自然資源研究所(WRI)的研究顯示,如果特朗普鼓勵傳統能源發展的政策得以實施,則意味著美國每年排放的二氧化碳比前任奧巴馬清潔能源法案再增9億噸,僅這一增量部分就比德國全國的二氧化碳排放量還多。
而美國國家海洋和大氣局(NOAA)的研究則認為,特朗普的決定會導致全球的二氧化碳濃度在當前405ppm基礎上再增加2ppm,進而使得《巴黎協定》內350ppm的目標更加難以實現。
其次,美國退出《巴黎協定》是為了本土的經濟和能源發展不受限制,這有可能引起其他國家的追隨效應,以此來盡力平衡能源的供求。如果成員國陸續退出,《巴黎協定》這樣一個長期且具有實際意 義的協議體系將面臨瓦解的 可能,人類對抗氣候變化的 可能性就將降為零。屆時,全球可能承受比預想中更嚴重的後果。
最後,從政治角度考慮,美國的退出還會使協定內部的真空變得更嚴重。1992年以來,在氣候變化領域,逐漸形成了以歐盟為首的發達國家陣營、傘形國家和基礎四國三足鼎立的局面。一直以來持積極態度的歐盟目前受到英國脫歐等事件影響,領導心有餘而力不足;而世界上消極的力量又因為美國而得到極大的增強。
目前,全球在此形成的領導權力真空對《巴黎協定》的落實並無好處,如果沒有強有力的示範和引導,協定很難被真正落實,氣候變暖也就無從控制。由此可見,特朗普此舉確實會對全球應對氣候變化帶來負面影響。但是退出協定真的能夠給美國帶來諸多利益嗎?答案可能並非如此。
據《經濟學人》報導,美國退出協定,“想要放棄其在應對氣候變化行動中的領導地位,是非常讓人遺憾的”。這個決定不僅傷害了好不容易構築起來的全球決心,更代表著在這一領域美國已經完全放棄了領導權,加入了真正的少數陣營。相應地,從《京都議定書》開始連續兩次食言,也已經讓美國的國際影響力受損。
那麼,特朗普對傳統能源的積極政策是否會對美國經濟產生好處呢?不可否認的是,振興葉岩油氣、應用清潔煤和碳捕捉封存技術、發展核能的前景的確會增加就業和一部分美國公民的收益,也能在石油價格走低的當下,通過控制本國的石油產出和美元掛鉤,繼續影響全球金融市場;這也許是一項正確的政治策略,但特朗普一人無法扭轉低碳環保的轉型大勢。
原因之一在於,聯邦體制下各州(尤其是加州)仍擁有奧巴馬時代留下的環保遺產和自由權利。作為行政單位,州擁有自主制定環保與清潔能源條例的權利,這些條例在各州作為地方法規執行。目前,加州在中央政府立場之外發揮著強力的領導作用,特朗普的能源政策如果下到各州推行,還存在相當的阻力。
此外,“葉岩革命”後,煤電的價格已經不能再與日益便宜的天然氣競爭,一個現實的例子就是在特朗普宣佈退出《巴黎協定》的當天,位於美國新澤西州和麻塞諸塞州的三家煤電廠由於不具備價格優勢而宣佈徹底停運。
石油價格則在2014年年中以來一路承壓下行,葉岩油的開採也面臨著嚴峻的成本問題,如果石油市場不能回暖,就沒人願意冒險勘探新井,而美國對於葉岩油的持續開採無疑會使歐佩克與俄羅斯提升油價的努力變為泡影,低油價似乎已經成為油氣行業從業者所要長期面臨的一個問題。
而美國國內對清潔能源的長期投資也使得技術持續進步,在未來光伏發電和水力發電很有可能真正取代煤電。由此可見,特朗普退出《巴黎協定》,並努力重振傳統能源行業的政策,很有可能會使得煤炭和石油行業在未來面臨更大的困境。
低碳化、清潔化已經成為國際社會未來社會經濟發展的主流,唯有順應主流,在此趨勢中發揮好自身的作用,並積極尋求轉型發展,才是正確選擇。正如特朗普在宣佈退出《巴黎協定》後,作為傳統能源企業的代表之一的蜆殼牌石油就發聲稱,氣候變化是全球普遍面臨的挑戰,而非一國一人之事。蜆殼牌將積極採取內部措施,推動相關對話,並向社會提供清潔能源◆
或讓地球變金星
著名英國物理學家史蒂芬‧霍金在接受英國廣播公司(BBC)專訪時表示,我們正在接近全球變暖不可逆轉的臨界點,特朗普的決定可能將地球推過這個臨界點,變成像金星一樣的星球,溫度高達250度,並且下著硫酸雨。
霍金稱,氣候變化是我們所面臨的巨大危險之一,但如果我們現在行動,仍然有機會阻止其發生。而特朗普否認氣候變化的證據,並退出《巴黎協定》,這將會對我們美麗的星球造成原本可以避免的環境破壞,危及自然世界。