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联合国啟动《保护议程》预防侵犯人权行为

据联合国新闻中心报导,联合国秘书长古特雷斯当地时间26日在日内瓦开幕的人权理事会第五十五届会议上再次警告,以色列一旦对加沙南部城市拉法展开全面进攻,由联合国领导的人道主义救援行动就将宣告终结。他向国际社会发出广泛呼吁,要在世界上任何地方促进并保护所有人的人权,因为这是其“首要责任”。

联合国人权理事会第五十五届会议在日内瓦开幕。(图:联合国)
联合国人权理事会第五十五届会议在日内瓦开幕。(图:联合国)

  古特雷斯坚称,以色列如果在加沙南部采取任何进一步的地面行动,“不仅会给在那裏避难的100多万巴勒斯坦平民造成可怕的后果,还会‘彻底埋葬’我们的援助计划”。他同样对人权理事会坦言,“法治和战争规则”正在遭到破坏;从乌克兰到苏丹,从缅甸到刚果民主共和国,甚至在更多的地方,这样的情况比比皆是。对此,联合国人权事务高级专员蒂尔克和联合国大会第七十八届会议主席法兰西斯在当天的发言中也予以呼应。

  为了应对这些紧急情况,古特雷斯呼吁,要以理性的方式为这些衝突和其他对人权的严重威胁寻求长期的解决方案。他强调,今年9月将要举行的未来峰会可以提供一个重要契机,让会员国“重新致力于为植根于人权的和平与安全做出更大努力”。古特雷斯同时承诺,联合国将举全系统之力,支援各国政府做出相应的努力。他当天宣佈,与人权高专办共同啟动联合国《保护议程》。

  根据这一议程,联合国将在其所有工作领域采取统一的行动,以预防侵犯人权行为;同时在此类行为发生时,查明情况并予以应对。他强调,“这是联合国所有机构做出的保护承诺:尽最大努力来保护每一个人”。人权高专蒂尔克对秘书长提出的倡议表示欢迎,并强调“无论遇到怎样的挑战”,联合国都将始终致力于推进每个人的基本权利。但他同时提醒,有人不断试图诋毁联合国和其他机构存在的合法性及其所做的工作。

  联大主席法兰西斯在发言时也警告称,放眼全球,国际人道法甚至《联合国宪章》正受到越来越大的威胁。他指出,现在迫切需要全球每一个公民都“尽到自己的一份力”。他表示,在《世界人权宣言》通过75年后的今天,衝突、气候变化的影响,包括海平面上升带来的生存威胁,已导致三亿人迫切需要人道主义援助,其中约1亿1400万人是难民和其他流离失所者。

  法兰西斯强调,除了加沙以外,在乌克兰、海地、也门、苏丹、萨赫勒地区和缅甸也有脆弱的人群需要帮助。就在法兰西斯发出这一呼吁的几天前,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处负责人曾致信警告,加沙与约旦河西岸可能将发生一场“巨大的灾难”,因为以色列一再呼吁解散该机构,而数十个捐助方已冻结了4亿5000万美元的资金。对此,法兰西斯恳请捐助国继续提供关键的资金;只有这样,近东救济工程处才能按照授权任务对巴勒斯坦人履行职责。他强调,“即使在当下面对非同寻常的挑战,近东救济工程处也一直是,并将继续成为支持巴勒斯坦人不可或缺的生命线”◆

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