据此，胡志明市教育与培训厅建议，将不再沿袭此前向弱势群体学生发放新教科书以及向一年级、六年级、十年级学生提供免费借阅教科书的主张，而是让公立和非公立教育单位中从一年级到十二年级的所有学生，都能享受以“借阅－归还”形式免除教科书费用的政策。
该政策同样适用于初中和高中成人教育计划以及扫盲计划的学员。若该建议获得通过，市教育与培训厅将主持并联合各地方，汇总全市的教科书需求，并于每年10月30日前呈报胡志明市人委会审批需求预测计划。这将作为编制后续各学年国家财政预算的基础。
各教育单位负责组织学生在学年初或每学期初在学校图书馆借阅教科书，确保最迟在开学前15天完成发放交接工作。学生在学年结束之日起不超过15个工作日内，或在办理转学、退学手续时，将所借教科书悉数归还给学校图书馆。
如果该方案获得通过，市教育与培训厅通过互联互通机制将主持调度辖区内同级学校图书馆之间的教科书轮换工作，以便在审批新采购方案前最大限度提高公共财产的使用效益。
国家财政将在年度经常性支出预算中安排专项资金用于每年补充采购，以及时更换在借阅使用过程中因自然损耗而损坏的教科书，同时允许采购储备教科书，其数量不超过实际总需求的10%。
