分为两个阶段
按要求，此举旨在确保整个政治体系从中央到地方的统一、同步、联通，符合两级地方政府组织模式。同时，体制必须先行，创造充份、明确的法理走廊。国家数字架构必须标准化、整合且共享，并具有灵活扩展能力。
计划分为两个阶段。具体是，迫切阶段（到今年6月30日）将集中立即解除体制、基础设施、数据方面的瓶颈。这确保合并后的两级地方政府系统自7月1日起顺畅、持续且高效运行。特别是不能在行政手续解决中出现中断、受阻情况，影响人民与企业的正常活动。第二阶段是突破阶段（到12月31日）。该阶段将基本克服整个政治体系在数字化转型方面的不足之处及固有缺陷。完善共享平台，标准化并连接重要数据库，提高在线公共服务的质量，为下一个发展阶段奠定坚实基础。
关于迫切阶段的具体目标，指委会要求全部行政手续属于各部、部门与地方权限都在部级、省级行政手续解决资讯系统上实现同步且统一。100%地方完成部级、省级行政手续解决资讯系统的选择、配置、升级，并与国家公共服务网站对接及整合。100%各部、部门与地方升级、配置服务于活动与指导、调度的资讯系统（视像会议系统；文本和工作卷宗管理系统；电子邮件系统；报告资讯系统；干部、公务员与职工管理系统；电子资讯网站等），以满足行政单位重组要求，开展两级地方政府模式。确保提供25个已在国家公共服务网站上整合的全程线上公共服务，服务人民与企业；982个在线公共服务，每个公共服务平均每年每省至少产生10份卷宗……
只须输入数据一次
对全部符合提供全程、部分在线公共服务条件的行政手续，突破阶段将集中在国家公共服务网站上提供线上公共服务。其中，确保维持并实质性、高效地提供25个已在国家公共服务网站上整合的全程线上公共服务，服务居民和企业。同时，确保提供982个在线公共服务，每个公共服务平均每年每省至少产生1000份卷宗，并满足提供100% 电子结果以及再使用资讯、数据的要求。
确保为82组行政手续提供全程线上公共服务；确保为1139个有卷宗成份被数据取代的行政手续提供线上公共服务，减少证件和费用。100%行政手续实现不附属省级行政地界；100%涉及企业的行政手续可在线畅通、无缝办理。上述计划明确提出：“起码80%行政手续卷宗完全在线处理，民众只须输入数据一次。”
此阶段也将完成12个国家和重点专业数据库的建设、整理和投入运营，确保“准确-齐全-洁凈-活跃-统一-共享”。至于党组织、党员、干部、公务员的数据库在今年完成第一、二阶段，并将于2026年结束。按计划，自7月1日起产生的全部工作卷宗、资料将在电子环境中建立和处理；完成至少30%高价值历史档案资料数字化，并为2026年完成全部档案资料数字化工作创造前提。同时，促进各级领导在线指导调度中的先进技术应用：人工智能、大数据、虚拟助理、无人机等。
指委会在计划中提出的核心突破性措施之一是为人民和企业统一数字化体验，建立唯一的两个成份互动模式。具体是，VNeID应用程式是“数字钥匙”，用于实名、核实、提供电子证件和接收来自政府的正式通知。第二个成份是国家公共服务网站，作为唯一的“数字一站式”用于办理全部行政手续。指委会的计划强调：“此措施的重点是在国家公共服务网站上开发互动电子申报平台，有助再使用数据，最大限度减少民众、企业须递交的卷宗与证件。”◆
统一-唯一-接连
关于总体模式，计划内容明确指出：架构模式得到精简，集中于数字政府的核心功能，基于“一个统一系统、一个唯一数据、一个无缝服务”原则运行。其中，中央指委会扮演总指挥角色。政府和各部委颁行标准与规准，并承担国家数据管理责任。省级指委会是承担地方全面开展责任的机关。乡是执行级，是服务民众的前线，确保公共服务运行顺畅，并自7月1日起建立“准确-完备-洁凈-活跃-统一-共享”的新数据。居民和企业将通过国家公共服务网站和VNeID应用程式与整个系统互动。
