「三同住房」問題多

“三同住房”是共同所有權、共同建築許可證、共同門牌的住房。多年來,其公然出現在若干郡、縣,尤其是郊外區域。此情況不僅因改變了設計而潛伏安全風險,還打破規劃,影響市容。雖然“三同住房”是違章工程的形式,但因地方政府監察鬆懶、缺乏責任,導致至今仍無法徹底解決。

第十二郡盛春坊的“三同住房”已有強制拆遷《決定》。

第十二郡盛春坊的“三同住房”已有強制拆遷《決定》。

蓄意違章
據悉,申請建設“三同住房”者大部分不是因家裡人口多生活空間小導致而主要的目的是賣房子或出租。例如,家住第十二郡盛祿坊的羅玉登(化名)的場合,他申請建設一間住房,但蓄意違建,自行增建樓梯,多設門窗,把一間住房分成16間小住房,每間小住房面積15平方米。類似的,同坊的武文成也自行改建住房,分成13間小住房。

盛祿坊人委會告知,逾90%“三同住房”已經投入使用,都沒有所有權,已經轉讓或出租。上述情況主要發生在郊外區域,如:第十二郡、平新郡、福門縣、古芝縣、芽皮縣、平政縣。都市專家們都認定,上述情況是不符合邏輯,因為郊外郡、縣土地儲備面積還有很多,不像市中心那麼擁擠。

據市建設廳最近的報告顯示,自2018年至2020年6月,本市已經發生數千個違章建築場合。其中,“三同住房”違建場合佔不少的比例。在郊外區域,申請建設一間住房,然後分成多間小住房的場合(每間住房由15至20平方米左右)很多。市建設廳某一位領導承認:“每間‘三同住房’的面積都不達最少面積的要求,沒有滿足申請簽發建築許可證的條件,導致形成零星居民區,缺乏基礎設施,不確保一個普通家庭至少的生活空間。”然而,市人委會第60號《決定》已經明確指出,在市中心土地劃分的至少面積須達36平方米、附近區域須達50平方米、郊外須達80平方米。

據市監察署副主任陳庭儲稱,經檢查位於古芝縣若干鄉村的工程顯示,戶主按建築許可證建設,但投入使用卻當做倉庫、廠房、租房;若干民戶申請建設獨立住房,但設計如同租房以出租,增建門窗、樓梯,改變功能及使用目的。

從嚴處理
面對因當地政府缺乏監察、不負責任造成“三同住房”處處可見,可是無法徹底解決的問題,最近,市人委會建議建設部指引處理這種住房。然而,問題在於是要從嚴處理、強制拆遷還是合法化讓其存在?

據2017年第139號《議定》第十五條有關處理違建工程規定,戶主申請建設一間住房,但自行建成多間小住房是違反法律規定。除了被處罰,還要拆遷違章建設的部分,按許可證恢復原狀。據各法理專家,法律雖然規定,但實際上處罰《決定》只對尚未蓋好的房子有效。對於已經蓋好,獲轉讓使用所有權或出租的房子,實施處罰《決定》遇到不少困難,主要是繳罰款而已。實際上,多個郡、縣已經頒行許多強制拆遷“三同住房”的《決定》,但展開時不知所措。如果強制違建工程,就令不少購買或租用違章工程者無家可歸,但不從嚴處理就不起懲戒作用,大家我行我素。

越南律師協會阮文魁律師表示,違建工程務必被處理。“三同住房”想合法化務必獲得權責機關調整建築許可證。2014年《建設法》第98條第一款規定,欲調整建築許可證須確保結構技術、建築並在施工前提出申請。按此規定,大部分“三同住房”都不可申請調整建築許可證。至於可確保技術的場合,但無法解決入住人數增加數十倍,打破規劃,給基礎設施系統造成壓力。因此,准許“三同住房”存在是不可行的。不僅如此,對“三同住房”合法化,雖然可幫助若干購買、租用房子者有家可歸,但無形中是鼓勵蓄意違章建設工程者、缺德經營房地產者繼續違法。

為防止在建設領域藐視法律規定,各法理專家認為,城市務必加大打擊且從嚴處理“三同住房”的力度。對於已經轉讓使用權的開發商,地方政府不僅加以嚴懲,收取違規牟利之財,當住房被強制拆遷,還要求開發商給購房者、租房者賠償所有損失。只有從嚴處理,才能杜絕“三同住房”違章建設現象,按市委第23號《指示》的精神是提高本市建築秩序的國家管理工作效果管理都市秩序◆

陳 燕

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