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让草禽园仍是“快乐之处”

连日来,有关西贡草禽园因拖欠8460多亿元土地租金而面临着停止活动风险的消息让民众“震惊”。这是可以理解的,因为拥有160年历史的草禽园(动物园)一直是几代市民乃至全国游客的依恋目的地。

西贡草禽园人员为河马庆祝生日。许多游客喜欢这个活动。
西贡草禽园人员为河马庆祝生日。许多游客喜欢这个活动。

舆论对土地租金债务的数额感到“震惊”,因为觉得太不合理。真奇怪,草禽园只饲养动物、种植植物,不做生意,为何要以经营服务目的对整个区域缴纳土地租金。

然而,根据市人委会于2014年颁布的向草禽园出租土地的决定,税务机关依照规定计算了草禽园的土地租金。从2014年到2019年底,市资源与环境厅和有关各厅尚未计算草禽园的土地出租单价。上述时间过后,草禽园每平方米土地租金为100多万元,即整个15万8117平方米区域每年须缴纳超过1630亿元的土地租金。

另一个奇怪之点的是,上述土地出租单价是适用于经营、服务用途的公共土地。而实际上,草禽园仅使用总面积中的5590平方米(占3.5%)进行经营活动,并且也只经营满足在草禽园内最基本游乐需求的项目,例如:售票处、饮料和食品销售区等。这是去过草禽园的人都看过的。因此,相对于该单位正照顾、保护的约4500种珍稀植物、动物而言,经营用地是非常小的。所以,对于上述的巨额土地租金债务,大家都觉得不合理。

从多个角度来看,上述不合理问题是土地出租单位和草禽园领导的责任。因为本市的土地出租决定是于2014年就颁布。租用的性质是依法支付租金的。而草禽园的土地租金问题是双方在签署出租决定之前就完全可能预见的。

税务机关开立的债务必须依照规定清偿。但草禽园怎么能承担得起呢?而若不负债就会怎么样?将被实施税务强制、发票开立强制。如果实施发票开立强制,草禽园怎么能从供应商购买动物食品、药品、护理用品、植物肥料等?草禽园不能拿现款到市场购买。因此,草禽园面临着须停止活动的风险,这个“快乐之处”未来可能将成为过去。

本市领导肯定将纾困解难,不能让草禽园停止活动。这样肯定有道理,也符合民众的愿望。然而,从草禽园的问题,职能机关、单位在建立土地政策和其他政策时要仔细考虑,及时核查、处理以免出现类似情况◆

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