多个项目未得到部署资金
据市建设厅都市发展科副科长阮志善告知:“沿涌和涌上住房清拆项目正遇上困难,在14个项目中,获部署资金的5个项目是从上个阶段就开展的,而今年还没有拨款。”佔用沿涌面积搭建住房的情况经过了歷史过程,从1975年以前,在本市颁佈市内河畔、涌流安全走廊管理规定之前就存在。迄今,沿涌和涌上住房清拆工作儘管受到本市关心及努力开展,但仍遇上许多困难与羁绊。
根据市建设厅关于2022年运营情况的最近报告,国家财政预算已为上述5个项目融资2万零370亿元中的1万8210亿元。对于这些项目,本市预计在2025年前完成585间住房清拆工作。该厅评价,儘管该厅已建议将清拆沿涌和涌上住房以进行都市整饬、排水防淹的项目加入须投资的重点、迫切项目名单,但与本市的其他基础设施、公益项目相比,却没有获选为首要的迫切、优先项目。市建设厅的报告指出:“现在,本市正限制为未完成场地清拆工作的项目或补偿工作遇上羁绊的项目拨款,以免影响到2021年至2025年阶段沿涌、涌上住房清拆进度。”
社会化、筹资工作遇阻
据市建设厅告知,《公私合作伙伴模式的投资法》和2021年第35号《议定》不再规定关于建设-移交(BT)合同形式,因此沿涌和涌上住房清拆工作将不再采取BT方式。该厅评价:“因此,投资商将不再获得以房地产结算,而只能在清拆沿涌、涌上住房之后的面积上运营,而该土地储备面积是很小,因此更难呼吁投资商参加实施项目。”而大多数河涌都有部分公共土地或国家直接管理的土地(厂房、道路、渠道等)。同时分析:“但现行的《土地法》仅规定国家对土地回收或重新安排的场合透过拍卖形式交地,而2017年第167号《议定》规定的在进行重新安排时采取的9个房地产处理形式中,没有投票形式。”因此,只有政府总理批准透过投标选择投资商重新安排和处置公共财产的主张,才可进行投资选择实现项目的投资商。
市建筑师协会原主席姜文梅指出:“我们须设法鼓励投资商参加,如何让他们看到参加项目的好处,可以通过提供优惠利率、优惠信贷来鼓励投资商参加项目。”本市在清拆沿涌、涌上住房方面作出了很多努力,就像对饶禄-氏艺涌所做的,但沿涌、涌上住房清拆工作遇上很多羁绊,需尽快纾解。例如,须确定涌上住房、沿涌住房、河涌界线、住房是否获发了粉红簿等,以安排补偿、安置。除此,对这些区域居民的社会学调查工作也是必须开展的。”在进行社会学调查之后,须部署安置。另外,找到符合的安置地点或按至2040年及2060年愿景总体规划进行沿涌都市整饬等,也要具体考量◆
清拆6500间沿涌、涌上住房
根据既定指标,至2025年,本市将完成6500间沿涌、河涌上住房清拆工作,主要是使用国家财政预算的项目,资金总额预计为18万零730亿元。这些项目分成两组。第一组,清拆3220间住房,预计投资总资金为12万5300 亿元,包括3个项目:平盛郡、旧邑郡川心渠改造项目;新平郡希望涌改造项目;平盛郡文圣渠改造项目。第二组是清拆3250间住房,预计投资总额为6万1540亿元,包括在2016年至2020年阶段已开展投资准备工作的14个沿涌、涌上住房清拆项目。