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11 國宣佈TPP達成框架協議並易名 CPTPP

綜合報導,《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)11個簽約國的部長們11日終於達成框架協定,同時將協定更名為CPTPP。不過,加拿大總理特魯多10日缺席TPP領導人會議,已經使完整協議無法在越南簽署。新加坡《聯合早報》報導稱,日本經濟再生擔當大臣茂木敏充與越南工商部長陳俊英11日在亞太經濟合作組織會議場邊舉行記者會,宣佈這項消息。根據11國發佈的聯合聲明,美國退出後的TPP更名為CPTPP,即《全面進步的跨太平洋夥伴關係協定》。11國部長聯合聲明稱,“部長們很榮幸地宣佈就CPTPP核心部分達成協議。”
日本經濟再生擔當大臣茂木敏充(右)與越南工商部長陳俊英宣佈繼續推進TPP正式達成一致。
日本經濟再生擔當大臣茂木敏充(右)與越南工商部長陳俊英宣佈繼續推進TPP正式達成一致。
陳俊英表示:“已經就數個基礎部份達成協議。”並強調11個會員國在美國退出後,尋求重新達成共識,在維持高質量的前提之下,稍微降低標準。

茂木敏充表示,新架構下的CPTPP不再僅限於市場、交易等,而會包含投資等等更注重全面平衡和完整性,同時確保所有參與者的商業利益和其他利益,並保留我們固有的管理權,包括締約方靈活制定立法和監管重點。雖然特朗普在此前訪問東京期間再次拒絕了重返TPP的建議,但茂木敏充說“日本會堅持不懈地向美國解釋它重返協定的重要意義”。

加拿大總理特魯多是這份“CPTPP”協議的主要障礙之一。他多此前一直表示,加拿大“不急於”達成TPP協定,在抵達越南前他還說,不會簽署一份損害加拿大利益的協定。10日他更是因為不滿前一天的談判結果,直接缺席了11日的TPP11個成員國領導人會議,讓主持人安倍只得尷尬宣佈會議“推遲”。
行程滿滿的各國首腦短時間內不可能在越南再聚到一起開會,本輪TPP談判的努力實質上再度流產。本來,10日晚上,11個TPP成員國的部長已經就拯救TPP達成一致協議,只待11日的各國首腦簽字。原計劃是加拿大總理特魯多與日本首相安倍會談,談妥以後11國領導人一起開會簽字。

特魯多與安倍密談了50分鐘,超過了預定時間一倍,但最後得到的答案“取得了進展”,但不急於簽字。日本負責TPP談判的經濟再生擔當大臣茂木敏充11日表示,10日後來又進行了長達5小時的附加談判,直到深夜,終於解決了分歧。茂木敏充11日在記者會上表示,“我們已經證實,我們無疑達成了一個基本協議。”有記者問,該協定是否得到了加拿大的支持,茂木敏充給予肯定答覆。“是的,加拿大確實同意了,這意味著‘最高層’也同意了,”茂木敏充還表示,“這是一項高標準的、平衡的協議。”

11個簽署國分別是新加坡、日本、澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯和越南。TPP一度因美國總統特朗普宣佈退出而險些胎死腹中,現在11國部長發表聯合聲明同意繼續,展現出各國致力於開放市場,不受保護主義阻礙,願意繼續推進區域經濟一體化,並在全球化道路上走下去的決心。同時,他們保留TPP核心內容,也期待美國回心轉意。

據日本共同社報導,不含美國的TPP11個參加國10日在越南中部城市峴港未能召開原計劃的首腦會議。曾是謹慎派的加拿大在最後關頭提出異議,首腦間未能如期達成框架協議。澳大利亞廣播公司(ABC)報導稱,特魯多本應出席TPP首腦會議,但遲遲未到會場。其他國家領袖等待多時,直到日本首相安倍晉三進門宣佈會議取消,因為特魯多無法出席。

據《多倫多星報》報導,加拿大國際貿易部長商鵬飛對媒體解釋說,特魯多之所以沒能出席會議,只是因為他和日本首相安倍晉三的雙邊會談超時了25分鐘。加拿大外交部長弗里蘭則表示,加拿大仍願意參與TPP,只是不想急著完成這項複雜的協議。她說,還有其他幾個TPP成員國有著需要討論的重要議題。

據介紹,新版本CPTTP的生效條件是11國中有6國完成國內批准手續即可。此前包含美國的12國TPP的生效條件是批准協定的國家國內生產總值(GDP)應佔全體簽約國GDP之和的85%以上,而在原12個簽約國GDP總和裏,美國GDP就佔了60%,美國退出就等於TPP實際作廢。而“全面且先進的TPP”的生效條件是任意6國批准即可。11國還一致同意,新版本CPTTP凍結原協定中有關知識產權和其他內容的20項內容◆

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