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CPTPP 成全球貿易自由化趨勢的進展

據越通社和外媒報導,按計劃,越南時間9日凌晨,11國將在智利正式簽署《跨太平洋夥伴關係全面進展協定》(CPTPP),旨在讓該協定在2019年初生效。這獲評價為各個促進多方貿易和消除保護主義努力的象徵性勝利。CPTPP包括加拿大、墨西哥、秘魯、智利、新西蘭、澳大利亞、日本、新加坡、文萊、馬來西亞與越南等11個經濟體,佔全球國內生產總值約13.5%。美國正式退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)後,其餘國家繼續促進和達成代替TPP的CPTPP。
TPP現被命名為《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》。(圖源:越通社)
TPP現被命名為《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》。(圖源:越通社)
該協定基本上的內容與TPP沒有差別但允許各成員國延遲小部分義務以期確保在新背景下的平衡性。在獲延遲的各個義務中,各國同意讓越南無需要落實有關知識產權、投資、政府購買、財政業務、電訊等重要承諾。當獲得最少6個參與國完成各審批手續後,CPTPP將在60日後正式生效。協定包括30章和不僅提及商品、勞務、投資等各個傳統領域,而且還提及電子商務、為供應鏈、國家企業創造便利等各種新問題。

與TPP一樣,CPTPP獲視為一種高標準的自由貿易協定(FTA),不僅提及關於減少商品關稅、開放勞務市場、知識產權、有關貿易的技術壁壘等各傳統領域,而且還處理勞動、環境、政府購買、國家企業等新、非傳統問題。

在沒有美國參加的背景下,CPTPP的經濟規模不如此前的TPP,因此,該協定的經濟利益對於各個參與國來說,其中包括越南沒有以前哪麼大。然而,該協定仍然為各成員國帶來顯著的好處。協定將打開一個市場規模佔全球國內生產總值約13.5%和覆蓋約5億人口市場的新“平台”。此外,以高標準和為各勞動、環境、國家企業等非傳統問題提出規定,協定將為地區以及全世界的貿易自由化進程作出重要貢獻。

在協議正式簽署及美國威脅提高鋼鋁製品進口關稅之際,智利外交部長赫拉爾多穆尼奧斯表示說,"這是一個迄今為止簽署的世界規模最大、最為嚴格自貿協定。”

他說,“儘管國際貿易中仍然存在對某些產品徵稅及貿易戰的威脅,但我們將發出開放信號”。

法新社報導援引智利聖地牙哥大學費經濟學者費爾南多埃斯滕索羅分析認為,儘管美國退出協議的損失不可小估,新協議簽署國目前世界經濟的比例僅為15%至18%。但這沒有影響該協議是迄今為止全球範圍內簽署的一項最現代化的協議。

雖然特朗普宣佈退出TPP已經一年多了,但是CPTPP還是特意為美國留了個後門──11國簽署協定時,專門凍結了美國參與談判時的22項條款。可以看出,美國將來如果想要重新加入將會十分順利。值得關注的是,特朗普政府對TPP的表態也在悄然變化。先是特朗普今年1月在達沃斯世界經濟論壇期間接受採訪時表示,"如果我們能敲定一個比之前好得多的協議,我會加入TPP。”

隨後,美國財政部長姆努欽日前透露,美國關於這一議題的高層談判已經開始。他表示已會見了幾位相關國家的財長和TPP相關的高層人士。“這在當下並不是一項首要議題,但將會是總統考慮的一件事。”姆努欽說。另據美國媒體報導,美國共和黨國會議員也在推動美國重新加入這項協定。種種跡象表明,重返TPP在美國具有可觀的政治意願基礎。

離開了歐盟的英國,也對CPTPP表示了興趣。據英國《金融時報》報導,在貿易部長福克斯的提議下,英國將成為TPP首個非太平洋或南海地區國家成員。對於脫歐之後的英國來說,CPTPP顯然是一條後路。

還有一個不可忽視的國家是印度,出於經濟和地緣政治的考量,印度也會成為CPTPP極力爭取的下一個對象。此外,哥倫比亞、菲律賓、泰國、印尼、斯里蘭卡,甚至是韓國,都對該協定繼續保持積極的態度,很可能在未來加入◆

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