没利润就不销售!
根据本报记者的考察,目前,在河内市的多个加油站,人们几乎只加RON95汽油,很少购买E5RON92生物汽油。而在同奈省,E5汽油也曾兴起一时,但如今似乎不见踪影,不少加油站甚至拆除了E5RON92 汽油泵。同样,当E5RON92汽油展开量售时,本市一度成为大市场,但根据本市工商厅的最新统计资料显示,销量已大不如前:越南油气集团(Petrolimex)的73个油站只有47个有售,西贡油气一成员责任有限公司(Saigon Petro)只有五分之三油站销售,古芝贸易公司的15个油站均有售卖,物资-燃油股份公司(Comeco)的24个油站只有9个销售等。
越南油气集团(PVN)的一位领导人指出,必须有盈利汽油企业才销售产品。不然进货后积压卖不出去,就会陷入亏损。目前,只有大规模经销企业如:越南油气集团、越南石油总公司(PVOil)、军队油汽总公司等的油站系统才维持销售E5RON92和RON95汽油。然而,E5汽油的销量并不如预期,甚至趋于持续下降。
谈及市面上E5汽油的销量日益递减 的原因,工商部代表指出,主要原因是E5RON92汽油因环保税收过高而导致售价上升、不具吸引力。具体是,E5RON92汽油的环保税为每公升3800元,相当于RON92矿物汽油环保税的95%,但生物燃料环保效果更佳。财政部市场价格研究院原副院长吴志龙表示,E5RON92和RON95汽油的每公升售价仅相差约500至1000元,并不起到吸引消费作用。他提出:“假如生物燃料的每公升售价比矿物汽油起码便宜2000元,试问消费者会不购买吗?”西贡油气一成员责任有限公司和越南石油总 公司的代表也建议,要提升E5RON92汽油的吸引力,必须拉开与RON95油价之间的 差距。
生物燃料计划“破产”?
为确保能源安全、环保、减少温室气体排放、以及为农产品创造稳定销路,在2007年11月20日,政府总理已颁布第177号《决定》,审批“至2015年以及至2025年愿景生物燃料发展提案”。据此,直至2015年,乙醇和植物油产量将达25万吨(可以混合配制500万吨E5、B5汽油),满足全国1%油气需求;至2025年,乙醇和植物油产量将达180万吨,满足全国油气需求的约5%。
工商部告知,实施上述提案,全国已规划投资7个工厂生产生物燃料,包括:榕桔、平福、富寿、大新(广南省)、大越(德农省)、德苏(昆嵩省)和松林(同奈省)等乙醇生产厂。其中,榕桔、平福和富寿等3厂是越南油气集团的各成员企业投资,且投资资金最多。为打开E5生物燃料市场以逐步取代矿物汽油,工商部于2017年已向政府总理建议并获允许把生物燃料(乙醇)与传统燃料(RON92 汽油)混合,制成E5RON92汽油,从2018 年1月1日起向市场销售至今;同时明确规定“只允许生产、经营两种汽油是:E5RON92 生物汽油和RON95矿物汽油。”政策实施初期,E5RON92汽油销量大幅增加,比例达42%;而RON95汽油则约占国内市场汽油总销量的58%。
在26家汽油总经销商中,有7家已投设E5汽油混制系统,包括:越南油气集团、越南石油总公司、西贡油气一成员责任有限公司、军队油气总公司的一成员责任有限公司、南后江油气商贸投资股份公司等。全国约有29个生物燃料混制站,年均总功率约为650万至860万立方米。上述系统生产的燃料量可以满足全国需求,并透过近1万7000个油站向市场供应。然而据记者进行实地考察,从那时至今,上述生产厂不是停产,就是未能运作,或有限度地生产。与此同时,E5RON92汽油的销量逐渐降减:2019年只约330万立方米,2020年和2021年是250万立方米,2022年则降至150万立方米,直至2023年,销量仅约100 万立方米。
工商部所属国内市场司司长潘文征表示,估计2023年包括进口和从国内生产源购买与混制的各类油气总量约为2602万立方米。按照上述数据,以2023年作为对比,E5RON92 汽油的销量仅占二十六分之一,是非常低的比例!◆
建议改革价格政策以鼓励使用
尽管生物燃料销量正面临阻碍,但工商部仍肯定此类汽油环保效果极佳。产生的二氧化碳和碳氢化合物排放量很少,平均比A92和A95等矿物汽油低20%。因此,工商部将继续开展多项措施,以促进市面上的E5RON92 汽油销量,建议改革价格政策,旨在鼓励消费者选用生物燃料。
越南石油协会主席裴玉宝:进口乙醇比国内生产便宜
用木薯生产的乙醇(主要在巴西)价格比用玉米生产的乙醇(主要在美国)贵很多。目前,我国的进口乙醇主要是透过韩国、新加坡等合作伙伴从美国进口。国内的乙醇价格比进口贵,价格视时段而定,但平均每公升差价约为500至1000元。国产乙醇成本高是受多种因素影响,其中之一是我国木薯产量较低。甚至是泰国也因为木薯产量高而其乙醇生产成本比我国便宜。目前,用以混制汽油的乙醇主要是进口源。
我认为,要发展生物燃料市场,以及消除榕桔、平福等正停运的大规模乙醇生产厂的困难,最重要的是解决市场问题。基本上,乙醇工厂和生物燃料市场发展不顺利是从开始实施,方向就未正确。如果选E10汽油,会比E5汽油好,因为后者的乙醇比例太低。我国的目标是改用E5、E10汽油来取代矿物汽油。转用生物燃料是必要的,美国、巴西、欧洲等国也都正在开展。我国越早转用生物燃料,就可以早日实现减排承诺。如今,生物燃料的路线图、政策机制和主张已制定,问题是如何行动和实现,这需要国家机关的指导◆
工商部所属国内市场司副司长黎越娥:生物质燃料是落实环保承诺必选
生物燃料自上世纪70年代起已在美国、欧洲等多个发达国家广泛应用,随着时间的推移,已获普遍使用,以满足绿化环境的要求。在美国,自2006年起开始使用乙醇混合燃料(汽油); 至今,市面上的逾97%汽油含有10%乙醇(E10),未来期间可能销售乙醇比例更高的燃料如E15、E20等。
不仅广泛使用环保生物燃料,美国也是目前全球最大的乙醇生产国(主要使用玉米),年均产能为600亿公升,同时是全球最大乙醇出口国,年均逾50亿公升。乙醇和类似的生物产品每年为当地国贡献超过400亿美元。继美国之后,至今已有多个国家强制使用生物燃料,如澳洲、纽西兰、中国、印度、巴西等。甚至在东南亚,菲律宾和泰国也是领先使用生物燃料的国家,至今已超过15年。
在我国,生物燃料、尤其是E5汽油获视为再生能源,可部分取代传统化石燃料,有助于确保能源安全和保护环境。政府已颁布多项有关发展生物燃料的政策,规定生物燃料与传统燃料混合比例等。目前,RON 92矿物汽油已混入5%乙醇成为E5RON92汽油(生物燃料),并从2018年起禁用和销售RON92矿物汽油。尽管与矿物汽油相比,生物燃料销量正下降,但E5、E10、E20汽油将是全球未来的消费趋势。为落实生物燃料市场发展路线图,工商部已指导油气和煤炭司审查E5汽油的发展路线图,以在未来期间制定符合全球和我国发展趋势的新生物燃料发展路线图◆
中央经济管理研究院原院长黎登嬴博士:
明确具体任务,追讨责任
数十年前,甚至在实施项目时,专家们已谈及建厂生产乙醇与混制生物燃料(E5汽油)问题。当时大部分意见都对项目的可行性表示担忧。其中有两个问题备受关注:成本高将导致油价高,难以参与市场竞争;以及生产设备和机械落后与项目的经营核算可行性。如今,上述担忧已成事实。
而对于严重亏算、既没有恢复可能和可行性的项目,按国际惯例,最好的解决方案是让其破产。之后出售资产,因为拖延时间越长,经费就会越多。我认为,过去期间,项目一直未彻底解决是由于工商部与企业国家资金管委会之间存在“责任冲突”。如今,政府应该介入,确定各有关方的具体责任以统一解决方案。之后是追究主张决策者与审批实施各项目负责人的责任,并从严处理◆