堵塞是本市交通正面臨的挑戰之一。

為何本市需要特殊政策和機制?

儘管是全國經濟的火車頭,但本市正要面對一連串重大的挑戰,尤其是交通擁堵、氣候變暖、人口增加與社會治安等複雜問題。過去40多年,本市是全國人口和經濟規模最大的都市,對國家財政預算的貢獻也最多(約為30%),經濟增長速度比全國高1.5倍。然而近10年來,本市在若干方面的發展已停滯,甚至後退,導致經濟增長速度下降和不達計劃指標,外國直接投資銳減(本市2011至2015年階段的外國直接投資比2006至2010年階段下降32%)。