本市各級工會於過去期間特別關注改善工人、勞動者的文化和精神生活。但實際上，許多活動卻無法吸引大批工人、勞動者的參與。許多勞動文化中心的投資建設規模相當龐大，但運營效率低，工人仍然缺乏娛樂場所。