他呼吁为推进国际金融体系的改革“动真格”,给发展中国家重新建立一张全球安全网。古特雷斯首先对与会者说,二战后建立的布雷顿森林体系反应的主要是当时的政治与经济权力格局,“在世界银行和国际货币基金组织创建之时,当今世界超过四份之三的国家都不在场”。而将近八十载过后,全球经济与金融市场深度融合,同时地缘政治紧张局势以及系统性风险不断加剧,国际金融机构因为规模受限而无法履行其使命并为每个国家服务,特别是最脆弱的国家。
古特雷斯举例说,世界银行的实收资本占全球国内生产总值的比例现在还不到1960年的五份之一,然而各方面临的挑战却要比那时大得多。他指出,在受到新冠疫情与俄罗斯入侵乌克兰等挑战的影响之后,富裕国家可以通过印钱来刺激经济;然而,发展中国家却没法这样做,他们还必须承受比发达国家高出八倍的借贷成本。古特雷斯还认为,国际金融架构当中的一些规则已变得极为缺乏道义:2021年国际货币基金组织发行的6500亿美元特别提款权当中,有1600亿美元流向欧盟国家,而非洲国家仅获得340亿美元,即欧盟公民的人均获得资金是非洲公民的近13倍。他警告说:“在地缘政治本身就是分裂因素的世界里,一个无法代表当今世界的金融架构有可能导致自身分崩离析。”
为此,古特雷斯呼吁各国政府共同迎接一个“新的布雷顿森林时刻”,重新审视并重新构建一个着眼于21世纪的全球金融架构。作为2024年联合国未来峰会的准备工作之一,他在本月早些时候还专门发布政策简报,为重塑全球金融架构提供了详细的蓝图◆