“荒凉”安置区
平政县永禄B安置区于10多年前建成，占地30多公顷，总经费超过1万亿元。据记者本月初在当地记录，此处共有500个安置地块，45栋公寓楼，其中近2000间公寓住房。然而，半数公寓楼处于闲置状态，也有不少栋尚未满住户。
与此同时，在梅志寿街的黄金地段，守德市安庆坊的38.4公顷小区内有数千间公寓住房，这是为守添新都市区的拆迁户建设的1万2500间安置公寓，可其也同样落入“乏人问津”处境。上述安置区均已移交给建设厅所属的房屋管理与建筑鉴定中心。该中心负责管理国家公屋储备源，其中有1万多间安置房；而在目前房屋空置的情况下，建筑工程的老化和要承担昂贵的维护费用是在所难免的。
市建设厅副厅长黄清洁确认，本市有近9000间以国家财政预算建设的安置公寓正闲置。这其中包括具有拍卖主张的公寓和用作本市258个公共投资项目的安置房。为重启房地产市场并增加财政预算收入，市人委会已颁行计划，组织拍卖守添新都市区的多块地皮，当前正拍卖3块地皮。从2025年7月至2026年，在上述3块地皮获签发公认拍卖结果的决定后，市资源与环境厅将吸取经验并建议继续拍卖其他4块地皮。上述计划还设有完成拍卖土地使用权和3790间公寓（安庆坊38.4公顷小区的R1、R2、R3、R4、R5公寓楼），以及永禄B的近1000间公寓的目标。
社会住房的“困境”
根据本市2021-2030年阶段住房开发计划，以及政府为低收入人群和工业区工人投资建设起码100万间社会住房提案，在2021-2030年期间，本市计划将开发约6万9700至9万3000间社会住房，单是2021-2025年期间，计划开发2万6200至3万5000间。可在今10月中旬，市建设厅关于本市辖区社会住房项目投建情况的报告显示，从2021年至今，有5个社会住房项目和1个工人宿舍项目投入使用；有其他4个项目、近3000间公寓房正施工中。
市建设厅指出，2016-2020年阶段已竣工，或正在开展的项目大多已完成部分或全部投资手续（9个项目中的6个）；从2021年至今，已完成手续具备施工条件的项目是9个项目中的3个。此外，本市还有27个主要项目正在各厅、部门、郡县职能机关完善各项相关法理手续，特别是规划法制化和审批投资主张等环节。
面对上述不大理想的成绩，不少专家和组织建议将安置房转为社会住房，以满足民众的巨大居住需求，同时也避免浪费这些房源。因此，2023年《住房法》第一百二十四条允许安置房转为社会住房。转换事宜必须符合若干具体原则，例如：符合已获审批的省级住房开发计划和规划，不造成公共资产流失；房屋功能转换后，必须依正确用途、有效使用，符合转换功能的技术标准与规范；必须经过建设部或省人委会审批。
此外，2024年第95号《议定》已详细规定《住房法》的若干条款，其中规定，转换安置房功能成为社会住房必须是在工程所在地没再有安置需求的情况下才能进行；住房面积必须符合社会住房开发与管理相关法律所规定的住房面积标准。
致力排除羁绊
然而，对比这些规定不难发现转换工作中所存在一些瓶颈。其中，2024年第100号《议定》规定，社会住房的面积起码是25平方米，最大面积为70平方米；可以最大限度调整使用面积标准，但增幅不得超过规定的社会住房最大面积（即70平方米）的10%，并确保社会住房投建项目中的面积超过70平方米的公寓住房比例不得超过项目公寓住房总数量的10%。值得一提的是，公寓项目中面积70平方米以上的安置房数量可能比较高，因要满足家庭成员多民户的安置需求。
除此，社会住房获免征土地使用费，而数千间安置房还涉及土地补偿费。另一个问题是，当公共资产转换为社会住房出售时，要对其进行估值以确定售价。众多专家指出，在为公务员、职工和工人提供的社会住房和平价住房供应源严重短缺，可数以千计的安置公寓却正闲置的实况下，必须设法有效利用这些房源。将安置房转为社会住房获视为是“一石二鸟”措施，因为这有助于避免安置房闲置、浪费，而且有助解决社会住房短缺问题。目前，尽管仍有许多实际问题有待职能机关作出具体指导，但法律走廊已经存在。因此，在解决住房需求、有效开发和善用资源的基础上，上述问题应该及早排除、解决◆
今年5月，政府总理范明政已主持召开会议，旨在排除困难与羁绊，推动发展社会住房的，以及实施为低收入人群和工业区工人投资建设起码100万间社会住房提案。谈及各项解决措施，范明政总理要求建设部主持并定期督促和与各部门、地方配合监察提案开展情况。与此同时，研究将安置区未使用的闲置住房的功能转为社会住房。
