投机行为“排挤”生产
近年来,投资乃越南经济增长的主要动力。然而,以增量资本产出率(ICOR)衡量的投资资金使用效率高于本地区多国。这显示投资效果偏低,越南经济须投入更多资金才可取得地区各国相同的GDP增长率。
上述现象表明,未将投资额优先流入对提高产量和生产效率发挥关键作用的领域。投资效果偏低原因之一是信贷分配欠合理。向来,每次步入新增长期,信贷资金源源不断注入外币、黄金、房地产和数字货币等投机活动。
与此同时,资金流动并不注入高增值的生产与科技领域。资金流入高度投机的管道时,就会产生无助于提高劳动效率或生产效率的资产“泡沫”。许多企业和个人把资金投入投机而不是用于生产投资,削弱了经济领域的技术发展动力。
投机本质是透过后买家支付前买家盈利机制的赚钱活动,资产始终处于“冬眠”状态,无法为社会创造真正价值。经济监管政策的效率较低是投机行为盛行的主要原因。
政策机制为投机行为轻易进行创造了机会,如投机不被征税、参加投机不受产销条件的约束等。一旦看到投机比产销更容易赚钱时,许多人就蜂拥而至投机。甚至不少企业还放弃产销活动,转而进行投机以希望能更快盈利。
近年来,越南资金流入数字货币(虚拟货币)一事正在处于令人担忧的状态,尽管这种投资类型未获法律批准。我国的经济规模较小,远远比不上世界多国,但越南的货币持有量位居世界第二。由此证明,这是一个吸收了经济大量资金的投机领域,但不对可持续增长营造效率和生产力的基本价值。
除了资金流向的不合理外,影响投资、劳动效率的因素还有很多。例如,外国直接投资(FDI)资金集中于组装、加工等劳力密集产业,这些产业无法创造高附加价值。国内企业的技术应用缓慢,导致生产效率和竞争力下降。
基础设施系统尚未同步,物流成本约占GDP的16%至17%,远远高于本地区其他国家,增加了生产成本,并降低投资效率。如果不能克服生产困难,会有越来越多资金逃避生产活动,而寻求投机管道。
调整资金流动
为了提高投资和劳动生产效率,并为经济增长奠定坚实基础,我国要落实一系列基本政策。首先,要对投机行为采取高额税收征收措施来限制或防范投机,使投机者承担的成本比产销活动更大。届时,他们会意识到投机是无效的,所以把资金注入产销活动。
除了对投机活动征税外,还要扩大投资、产销活动的机会和选择。各家生产与技术创新企业须获享更低的税收优惠政策,并增加更多财政辅助政策和宽松的市场准入。与此同时,削减不必要或重迭、为难企业的经营条件。
目前,大部分生产项目与建筑领域相关。现行规定有不少与许可证签发相关的手续,许可证审核时间常延长,造成企业大不便。国家是否只公布通用标准,设计与审查须社会化以承担起合规责任,国家只扮演后检角色。
推动成立可辅助生产、技术创新、高新技术农业等企业的冒险投资基金会。企业债券市场也要朝生产优先方向发展,限制投机性较强的领域债券。此外,要建立透明度的群众集资平台,有助小投资者将资金投入创业项目,而不是投机高风险的资产。
着重提高交通基础设施,并发展物流基础设施,力争降低运费并提高供应链效率。同时,发展数字基础设施将辅助企业实施数字化转型,扩大市场准入,优化产销活动;鼓励科技创业发展,打造创新生态系统。
国家银行需要调整信贷流向,优先辅助生产。据此,要确保对投机活动提供更高的贷款利率,向从事生产经营活动提供较低的贷款利率原则。对于投机目的,贷款审批条件更加严格。此举将鼓励资金注入给经济带来可持续发展价值的领域◆