人文政策
第2号《决议》辅助“接近”2021年第20号《议定》标准的对象。根据市劳动与荣军社会厅的报告,该项《决议》是本市乃至全国正集中克服新冠肺炎疫情后果的背景下颁布。本市已拨出210亿元用于辅助《决议》提出的 5 组对象。中央机关、政治-社会组织、非政府组织、民众和其他各省、市高度评价该项政策的及时性和深刻的人文意义。然而,《决议》实施工作还存在一些不足之处。其中,各组对象的资讯、数据管理工作未能满足专业要求,引致卷宗审批比例低,地方不能解释原因。例如,关于获关照欢度2023年春节的孤儿报告数据显示,没有从《议定》受益的儿童数量为6326 名,而获建议获享第2号《决议》的孤儿数量为533名,比例为8.42%。一些地方仍缓慢关心、指导、督促为各组对象实施政策,至今在22个单位中仍有5个单位(第一、第七、第十二、新平郡和平政县)没有汇报关于审批和拨款情况。
提出更多措施
市人民议会代表曾友锋在监察会议上发言时表示,第2号《决议》具人文性,但实施效果尚低,部分原因由于开展组织工作缓慢所致。他提议有关单位设法加快实施进度,辅助民众办理卷宗,尤其是对于第三、第五组所属对象。
阮氏娥代表提意见,到今年底,第2号《决议》将到期,因此需尽快核查及大胆建议提出更多方案,以更全面、更充份地辅助民众。她建议,需制定同步实施社会民生政策的指引。阮明日代表就向民众宣传工作提出意见。另外,资讯收集必须多方进行,避免遗漏政策受益人。对于上述两位代表的意见,市劳动与荣军社会厅副厅长阮文霖告知,将克服所存在的不足之处,同时制定宣传计划,以更良好地实施第2号《决议》。
加快实施进度
市人民议会文社处主任高清平在监察会议上致结论词时告知,本市的孤儿人数为 6326名,市劳动与荣军社会厅要考察属于第20号《议定》对象的儿童数量、属于第2号《决议》对象的儿童数量、小康之家所属孩子数量、没有获得辅助的儿童数量和原因等,以考虑制定法理手续,并加入第2号《决议》。他说:“这是具人文性的政策,因此延长第2号《决议》实施时间是必要的,但要说服代表,至少须对《决议》的有效性作出评价。第一次报告数据显示,这项政策受益人数为4474人,但至今,获辅助的人数只有1443人。从此可见,比例比较低,须重新核查以进一步厘清。”同时指出效果很低的一些地方,建议克服困难以尽快实施,因为缓慢进行是对弱势对象而言是不利的。他建议市劳动与荣军社会厅加大对各单位检查、监察力度,力争在今年8月至9月间进行《决议》小结,至10月完成《决议》修订卷宗,以加入对象和延长实施时间。
而市人民议会文社处主任高清平建议市教育与培训厅、劳动与荣军社会厅和市社保机关密切配合以更好地辅助贫困学生,避免繁琐的手续。他强调:“把辅助对象名单发给教育部门。对于名单内的学生,学校将不收学费、保险费。若获批准,国家财政预算便拨款。不获批准的场合可以延迟缴纳。切勿先收取再退还。这些是贫困对象,若从开学获得辅助,将有助减轻其家庭的不少负担。”◆
获得辅助的5组对象
第2号《决议》规定获辅助的5组对象,包括:高龄长者;在劳动年龄段的贫户所属对象;失去父亲或母亲,被亲属遗弃,与祖父母或收养人一起生活,但祖父母或收养人已去世的儿童;失去父亲或母亲,其余亲属的收入相当于贫户的儿童;失去父亲或母亲,其余亲属的收入相当于贫穷边缘户的儿童。与在制定第2号《决议》时列入的数据相比,对各组对象审批政策的比例分别达56.37%、32.19%、4.91%、92.51%、9.78%。
据市劳动与荣军社会厅报告,截至本月12日,只有在22个单位中的17个报告关于按第2号《决议》审批和向1443人支付辅助金,经费总额为79亿多元。市人民议会文社处主任高清平建议该厅发文提醒不汇报报告数据的5个郡、县人委会。他指出:“尽管已多次提醒、交换意见,但至今仍未收到报告数据。我们会向市人民议会报告以申请关于是否前往视察这些单位的指导意见。”