市人委會今年8月頒行有關審批使用公園土地的投資項目名單,同時指導不允許出租公園場地的《決定》。最近,項目管委會所屬民族歷史與 文化公園投資與發展中心書面通報15號運輸合作社清理合同和交還公園場地。該中心要求合作社在今年10月31日之前從速清理合同。然而,筆者最近發現巴士站和巴士存車場工程仍存在。
給15個單位出租
12月上旬,筆者來到該公園項目和前往雄王廟工程的竹行街。這條路寬13.5米及路界30米,2012年投入使用但至今已嚴重損壞。若干租用場地的面積相當大,獲投建露天體育區(SĐ私營企業)、巴士存車場(15號客運、貨運與旅遊合作社)等工程。
在雄王紀念堂區域,白兔娛樂 投資股份公司在此開設娛樂區和餐廳。此外,各租賃單位還開設農莊,種植菇類、蜜瓜或作為攪拌混泥土的場地等。
截至去年12月,該管委會已同15個租用單位簽署19份場地租用合同。 若干單位租地了1至5年,並興建工人宿舍。
據統計數據顯示,從2003至2017 年,該公園的營收額逐年遞增。然而,場地出租的營收額佔營收總額的逾60%至逾90%。例如:去年,場地出租營收額達近40億元(營收總額為44億4000萬元)。據市監察的數據顯示,項目管委會的場地出租面積佔近20公頃。管委會對監察署解釋時表示,這只是在等候投資和開展項目,只暫時出租公園場地。
市監察機關認為,從2003年至今,管委會已給多個單位出租場地,既不符合其任務和職能,又不匯報市人委會。對於場地租金,管委會按市人委會《決定》對已得到交土地且有具體使用目的的場合規定租金價格是沒有依據且不符合法律。
公園項目凌亂不堪
該項目的不少面積已被佔用來經營咖啡店、飲料店、餐廳、專用車輛及集裝箱車存車場、修車廠等。據悉,有24個組織、個人佔用場地的面積達逾4.6公頃。竹行街才投入使用不久,現在就嚴重損壞,原因是載重量大的集裝箱車、重型卡車、牽引車等常駛過。市監察機關結論:“管委會沒有採取有效、堅決的措施以遏制這些單位的佔用行為。”
與此同時,現有1.2公頃是屬於高泰、隆平和太平亭3個教堂區的義地,但因法理依據不足,故未能進行清理工作。此外,有245民戶和兩個組織未清拆,但他們已經領取補償、輔助金和安置房,只是第九郡不堅決回收土地,因此上述民戶和組織仍繼續使用土地。
市監察機關結論,該項目的規模大,但初步主張是未確定結束時間,因此至今項目總體仍未完成,導致難以評價完成既定目標的效果。該項目規模使用土地的面積寬廣,管理尚未緊密,被非法佔用土地但處理緩慢,多年來隨便出租場地導致浪費國家的財政與土地。開展項目的能力有限,故在辦理土地註冊使用計劃、項目開展名單等必要手續時放緩,導致多個社會化項目未能辦理招商引資的手續◆
對相關個人檢討
民族歷史與文化公園項目獲政府總理於1998年審批,面積為408公頃,其中,位於第九郡隆平坊的面積為381公頃,在平陽省苡安市平勝鄉面積是27公頃。至2013年,給該項目穫交地面積為402公頃。要遷移的民戶共有1626個。該項目使用本市財政 預算。
至今,該項目管委會已開展使用市財政預算和社會化資金的9個小項目,以及一個小項目是採取公私合作模式(PPP)來施工。
民族歷史與文化公園管委會主任黃忠義告知,市監察機關對管委會的缺點、違反行徑作出結論後,管委會已對相關個人的責任進行檢討。