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北約峰會聚焦反恐和責任分擔議題

綜合報導,比利時首都布魯塞爾24日傳來消息,北大西洋公約組織正式宣佈將加入由美國主導,在中東國家打擊恐怖組織自稱的“伊斯蘭國”(IS)的國際軍事聯盟。這也是在美國總統特朗普出席參加北約峰會之際,該組織在延期1年後首次公佈的這一全球反恐怖主義的最新進展。剛剛在梵蒂岡結束與教皇方濟各會面的特朗普,在當地時間25日參加其上任以來的首次北約峰會。
美國總統特朗普(右)與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼握手。(圖源:互聯網)
美國總統特朗普(右)與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼握手。(圖源:互聯網)
儘管到目前為止,該組織所有的28個成員國已經全部以國家名義加入了國際聯軍。但由於來自法國和意大利方面的顧慮,在此之前北約組織在聯軍中只保留有“觀察員”的席位,並未公開參加這一軍事聯盟。北約成員法國和意大利都曾表示過,如果北約加入國際聯軍,會向中東阿拉伯國家帶來不良影響的顧慮。
由美國領導的國際聯軍目前主要在開展對伊拉克和敘利亞境內,摩蘇爾和拉卡市附近“伊斯蘭國”組織據點的空襲活動。這一由北約28國代表所提出的決議也將在稍候由各國首腦參與的峰會上得到通過。美國國務卿蒂勒森在此之前也曾多次強調北約參加聯軍的重要性。
值得一提的是曾屢次批評北約組織“毫無作用”的特朗普將借此機會,要求其盟友們加大幫助美國打擊國際恐怖主義的力度,並同時希望各國增加國防預算,從而減少對美國的軍事防禦依賴。與此同時與會的其他27國首腦,特別是其歐洲成員國家同樣希望特朗普能在峰會中能重申公約第5條,對“如若一國遭到攻擊,其餘成員國必將及時反映”的重要承諾。
〔又訊〕美國總統特朗普24日下午抵達布魯塞爾,他將在次日出席在此間舉行的北約峰會,並會晤歐盟領導人。正當美國總統與比利時國王、首相相談甚歡之際,有近6000人參加的“不歡迎特朗普”抗議示威活動正在布魯塞爾市中心舉行。一年多前,特朗普曾將布魯塞爾比喻為“地獄”,讓比利時人甚為不滿。
儘管比利時民眾並不歡迎這位上任百餘天的美國總統,比利時官方還是給予特朗普最高的禮遇。比利時首相夏爾‧米歇爾夫婦親臨機場迎接,比利時國王菲利普夫婦則在皇宮與其會面交談。特朗普也給足了比利時官方面子。特朗普夫婦與比利時國王伉儷交流了20多分鐘,特朗普與首相米歇爾的會晤時間接近一個小時,都超出了預定的計劃。5月25日,在比利時首都布魯塞爾歐盟總部,到訪的美國總統特朗普會見歐盟領導人。
在北約歷史上,25日的北約峰會堪稱非同尋常,曾一度批評北約“過時”的美國總統特朗普與北約成員國領導人首次會晤。會議將聚焦責任分擔和反恐兩個議題。但此間輿論認為,峰會不會達成重大決策,主要意義在於促進美歐領導人之間的溝通。特朗普競選期間和上台後多次發表北約“過時”言論,對誕生於冷戰時期軍事集團的價值提出懷疑,認為北約不僅讓美國的歐洲盟友在安全事務上“搭便車”,而且在新形勢下無力應對恐怖主義威脅。特朗普這一對美歐軍事聯盟的質疑,讓歐洲盟友焦慮不安。
冷戰後,北約歐洲成員國國防支出不斷下滑,美國出資佔北約軍費總額70%。西方國家近年來恐襲頻發,安全形勢不容樂觀,反恐成為全球性難題。特朗普將軍費分擔不均和反恐力不從心視為北約的兩大弊病,在這兩方面施壓北約變革。
實際上,特朗普對北約的看法在逐漸轉變。特朗普與主要盟友英國、德國領導人及北約領導人的會見,讓他認識到北約的重要性;美國防長馬蒂斯、國務卿蒂勒森等強調跨大西洋同盟的幕僚對美國外交與安全政策也起到了糾偏的作用。
自1月底會見首位外國領導人英國首相特蕾莎‧梅後,特朗普本人和美國政府釋放出“全力支持北約、堅守對大西洋聯盟安全承諾”的論調,試圖安撫盟友。4月特朗普在會見北約秘書長斯托爾滕貝格後,更是明確表明自己改變立場,不再認為北約“已經過時”。當然,特朗普“改口”為北約峰會的舉行營造了良好氛圍。此次峰會,美國意圖主導議題,力促北約盟國提高國防預算,要求北約更多地參與到反恐中來。不過,雙方之間的疑慮並未消散,會議取得突破性進展並不容易。
北約峰會以往慣例為期2天,而此次計劃的時間不足半日。在這樣“縮水”的會議中,北約各國領導人們難以深入探討對俄關係、提升軍事實力或是北約戰略轉型等重大命題,未來北約的戰略走向依然處境尷尬◆

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