加拿大外交部長弗里蘭德31日下午在加拿大駐華盛頓大使館外宣佈:“我們將繼續努力工作,我們正在取得進展。現在還沒到那一步。”弗里蘭強調,“這是一個非常複雜的協議。”
美國貿易代表萊特希澤的辦公室則發表聲明說,過去4天的談判“具有建設性”,“我們取得進展”。聲明稱,美方官員正持續努力達成協議。美國貿易代表署團隊將於9月5日會晤弗里蘭德。萊特希澤表示,白宮當天已經告知國會,打算在90天內和墨西哥簽署新的自由貿易協議,而且還可能與加拿大簽署協議。報導指出,目前,美加兩國達成協議面臨的主要問題之一,是加拿大是否願意開放該國的乳製品市場。美國要求加方改變在這個問題上的立場。
但加拿大總理特魯多在8月29日重申了捍衛“供應管理”系統的立場,該系統控制著一些加拿大農產品如乳製品的生產。美方貿易代表萊特希澤辦公室發言人8月31日表示,“加拿大不肯在農業問題上讓步。”美國與墨西哥本在8月27日宣佈達成一項雙邊協議,給加拿大帶來無形壓力,此前加方代表一直尋求保留北美自貿協定,或以一個全新的3國貿易協定來取而代之。
與墨西哥達成的雙邊協議增加了美加兩國談判美方的砝碼。美國總統特朗普此前在一場集會上稱,無論加拿大是否決定留在自由貿易區,美國都是勝利者。他甚至還說:“要是沒談成,我們將對來自加拿大的汽車徵收關稅,那樣更好了。”
加拿大是僅次於墨西哥的美國第二大汽車供應商。特朗普曾威脅要對加拿大製造的汽車徵收25%的關稅。
據《多倫多星報》透露,美國總統特朗普8月30日對彭博社曾私下宣稱,不會就談判內容與加拿大妥協,“美加貿易協議必須完全按美方的條款來”。他又稱,不會公開申明自己的立場,“否則談判談不成會令加拿大感到羞辱”。他還表示,加拿大在某個時刻一定會與美國達成協議,可能是週五,也可能是一段時間內,“但最終他們別無選擇,我認為我們接近達成一個協議”。
據知情人士透露,在這次談判中,雙方一直以來的談判分歧仍未得到解決。美國想要刪除北美自貿協定協議第十九章有關組建爭端解決專家小組的內容,以便按照本國法律開展反傾銷與反補貼調查,但加拿大強烈反對,並誓言要保護國內乳製品行業的“供應管理系統”。
此外,加拿大能否因新協議達成而獲得美國的鋼鋁關稅豁免不得而知,墨西哥就沒有成功。有分歧很正常,但要想實現談判突破,就需要雙方作出讓步,互相妥協。但特朗普要是一直這麼強硬的表示絕不讓步,一副吃定了加拿大的姿態,想靠威脅直接讓加拿大就範,目前看也不太現實。
特朗普指加拿大稱:“他們其實沒有別的選擇”。美加達成協議後,這個協議將與本週一美國與墨西哥達成的協議合在一起形成“升級版”北美自貿協定。
另據美國媒體透露,美加在奶製品市場準入、爭端解決機制、知識產權等方面仍存在較大分歧,美加墨3國最終能否簽署新協定仍存在變數,同時新協定能否在3國議會獲得批准也存在變數。
重談北美自貿協定是特朗普的重要競選承諾。自上任以來,特朗普曾多次威脅終止北美自貿協定,批評該協定造成美國製造業崗位流失。更新北美自貿協定首輪談判於去年8月正式啟動◆