鼓励投资者
根据该项目,政府研究制定试行实施若干政策的国会《决议》,旨在加强发展社会住房和修订2014 年《住房法》,以确保与《土地法》、《招标法》(修订案)等的同步性。腾出用于建设项目的土地储备面积一事也按在制定、批准规划时,要明确在省、县的社会住房用地面积的方向调整;确保土地储备面积;加入关于对工人住宿项目的规划和部署土地储备面积的规定。
在资金方面,目前,国家银行将对社会住房项目、工人住宿项目投资商、买房者开展约120万亿元信贷计划,利率比国有商业银行的中长期贷款平均利率低1.5%至2%。特别是,该提案还推出许多优惠待遇,以鼓励企业参加投资社会住房。具体是,政府将按不要求开发商须将住房出租的方向修订“社会住房必须腾出至少两成社会住房面积用于出租,投资商在项目投入运作5年后才可出售”的规定。经营方案由投资商决定。对于在社会住房项目中的两成商业用地面积,企业可以单独核算,可将合理的开支计入住房售价。同时,修订税务规定,为投资商减少更多税款。
实现项目
现在,社会住房供应严重缺乏。全国已完成约301个项目,总共约近15万6000个住房单位;正开展的项目数量为401个,共逾45万5000个住房单位。这一结果只达至2020年目标的约65%。北部某家专门投建社会住房的企业代表告知,市场现在陷入不合理的状态,高级产品过剩,价格相宜的产品缺乏。提案提出的鼓励社会住房投建社会化政策是非常合理的。他说:“尽管手续、规定已经出台,但要落实到位,还附属于地方、省、市主否注重加快大力发展社会住房,是否腾出空地储备面积和招商引资。”
据南龙集团董事长阮春光告知,实际上,企业投建的社会住房或廉价商业住房很快就卖光。发展100万个社会住房单位,结合以优惠利息开展120万亿元信贷计划的政策对这一领域来说是太有利了。但对于社会住房、廉价商业住房,还需要更多在相关政策和行政手续方面上突破。国家需提出规划设计、工程设计标准,计算比现行的标准提高建设密度、土地使用系数、人口密度。另外,还应为社会住房购买对象实施优惠财政计划。从本质上而言,不是国家提供财政辅助,而只制定政策,让投资基金、财政基金与买房者、企业配合以制定辅助计划。
陈英集团副总经理何文善认定,许多社会住房政策比较合理,为鼓励投资者创造顺利条件。他说:“优惠政策已经出台,但要尽快实施项目,需要各机关、地方创造条件,让法理手续尽快办理。在开展过程中采取改革、透明的行政手续,尽量缩短手续办理时间,才真正为企业创造条件。”◆
据建设部告知,在2021年至2030年阶段,各地方的社会住房需求量约240万个。提案的目标是力争到2030年,全国将完成100多万个住房单位,其中在2021年至2025年阶段将完成42万8000个,2025年阶段完成63万4000多个。
除了建设100万个社会住房单位的提案之外,政府还责成国家银行实施辅助发展社会住房的约120万亿元信贷计划。市房地产协会(HoREA)主席黎黄洲表示十分赞同此计划,并就贷款利率提出建议。具体是,从今至2023年6月30日对买房者采取的8.2%优惠年息仍高于按国家银行行长颁布的2022年第2081号《决定》于2023年对社会住房买者采取的5%年息。而且,优惠期只有5年是太短的,不符合于在长时间以优惠利率放贷的社会住房优惠信贷政策。 2014年《住房法》规定,最长优惠贷款期限为 25 年。该协会认为,在优惠期满后,社会住房买者须以正常的商业利率借款,这对他们而言将是重担,因为贷款对象都是低收入者、工人、劳工。因此,该协会提议国家银行考虑以更合情、合理地完善这一机制。