浪费数千间公寓
位于距离本市中心约20公里处,平政县永禄B安置区的建设总经费为1万零620亿元,占地面积为31公顷,用于安置从2013年以来受本市各个项目的场地拆迁工作所影响的民众。整个区域有500多块安置地皮和45栋公寓,约有2000个公寓单位。在过去10年,多栋公寓仍然闲置,因为许多民户不同意前来居住。这区的各栋公寓不便之一是楼高5层但没有电梯。由于长时间无人生活,如今多个部分如:墙壁、栏杆等都脱落、老化和损坏,园区周围杂草丛生。每当下雨,安置区的多处通道变得泥泞不堪。
上述安置区居民梁氏泰(现年48岁)告知,当本市开展整饬第六郡新化-罗庵河涌项目时,她和丈夫及两个孩子便搬到此区居住。在过去10年里,她和家人要做多份工作来维持生计。她的丈夫每天前往第六郡当“摩的”司机,直至夜晚才返回永禄B安置区。由于谋生地点离住处很远,既费时又耗力,加上消耗的油费多,所以收入没多少。在这个安置区生活,若能在附近找到工作当然较好,不然要到市中心区工作的话,路途相当远的。这就是为什么此地的多栋公寓楼仍然闲置的原因。
据悉,直至2023年6月,23栋公寓已有人居住,可尽管一共只有约500个公寓单位但仍未住满。目前,尚有22栋公寓正闲置,未入住的公寓单位总共约1500间。每年的活动成本约50 至60亿元。从2022年初开始,本市决定将永禄B安置区的各栋闲置公寓移交给建设厅所属的住房管理和建筑鉴定中心。
同样,直线距离第一郡中心区仅约3公里、位于守德市守添半岛中心的平庆安置区也是闲置。占地面积为38.4公顷,设有数十栋公寓住房,本市的最大安置区共有1万2500个公寓单位,是在2015年建竣。然而,自此至今,多栋公寓一直闲置并且年久失修。
作为因建设守添新都市区要回收土地而搬到这里居住的少数民户之一,何文量告知,虽然座落于梅志寿主干道,但由于这里的安置房售价相当高,许多人都没有足够财政能力购买,只好把楼花转卖给别人。何文量坦言:“这里无论是交通还是秩序治安,都比之前的住处方便。然而,若搬来此生活,不少属于安置对象的民众难以计划其生计,因为基础设施不适合人们做生意和买卖。另外,很多人都习惯住地面房,未习惯公寓的生活方式。”
制定就地安置政策
房地产研究与培训院院长阮德立表示,一个好的安置房项目必须满足受场地清拆工作所影响的民众的需求和愿望,同时解决基本的社会民生问题。新居住地务必确保比旧住处地有更完善的技术和社会基础设施。与此同时,还保障居民的生计,尤其是安置对象的转业问题。导致数千个公寓单位被废置的另一个原因是安置区的房价高于原来居住地的补偿价值, 不少人没有足够的财政能力来承担、购房。
除此,国家金融-货币政策询咨委员会成员陈游历博士建议,应该调整部分工业区和出口加工区的规划,创造土地储备面积,然后交给企业建设社会住房。对于本市,务必按照既定目标,将社会住房的发展与旧公寓和沿河岸住房的拆迁整饬工作相连,包括:环境、都市整饬和住房供应源开发工作,应该为市民制定就地安置政策;不要硬性要求人们到太远、不符合工作和孩子学习条件的安置区。都市和老旧居民区、公寓的整饬工作必须贯彻以居民利益为主的观点,并制定符合的政策。
据若干都市专家指出,土地储备面积和地价是包括本市在内的各个大城市所面临的重要问题。如果政府允许加大权力下放和授权力度,让地方政府可以转换公有土地储备面积用于社会住房建设,同时完善基础设施,便能够实现社会住房发展目标,帮助低收入人群“安居乐业”◆