合并3个地方后,新的胡志明市共有613个分区规划蓝图,需要从两个战略层面进行连接、调整:交通、技术基础设施连接和都市空间连接。
提升都市功能区效能
据市建设厅告知,已批准的613个分区规划蓝图,包括在原胡志明市的513个、原平阳省的50个,其余的是在原巴地-头顿省。
这些规划蓝图是在至2040年与至2060年愿景胡志明市总体规划调整蓝图之前批准的。因此,核查、调整这些分区规划是实施总体规划的重点工作,确保符合168个新的坊、乡的边界,同时提升都市功能区效能。
根据《都市与农村规划法》,先前已批准的总体规划仍具法律效力,是制定下级规划的依据。胡志明市在与平阳省和巴地-头顿省合并后,将根据新的行政边界制定本市规划和总体规划。
市建设厅认定,先前的总体规划基本满足各地方的社经发展需求。至2040年胡志明市总体规划也考虑了区域连接因素。因此,合并后的胡志明市总体规划将在继承现有规划的基础上,结合各地的具体优势,增加突破性内容,打造共同发展动力。
为实现规划整合,市建设厅提出两大战略方向。首先是实施交通和技术基础设施连接。这不仅需要增设道路,还需同步发展公共交通和区域间转运系统。合并后,还需要连接并提升供电、供排水、垃圾处理等重要技术基础设施枢纽的能力。其次,促进都市空间连接。需重构都市功能区的整体空间,包括相邻的都市区、工业网络、研究培训中心、医疗、体育以及河港、海港系统,形成统一的结构,发挥新的胡志明市的综合力量。
六大战略迈向国际都市
据市发展研究院表示,在胡志明市、平阳省和巴地-头顿省合并的基础上制定新的城市规划是紧迫任务的,以建设达国际规模的超级都市。为确保不发生法律中断,影响社经发展,新的规划需要继承和整合3个地方已批准的规划。
市发展研究院已提出6项重点战略:
第一,重组发展区域,发挥各地原有优势,避免内部竞争和资源浪费,迈进最佳的经社经效益。
第二,基于3个大支柱打造突破性成长动力:高新技术工业和智能生产;以国际金融和技术为核心的优质服务;以深水港和物流为中心的海洋经济。在此基础上,形成5个专业经济区域:工业生产(集中在原平阳省的坊、乡);创新革新和高新技术(集中在曾仁富、东和、平阳坊和芽皮乡);金融科技中心(集中在西贡、守添坊);专业工业和海运、物流(集中在富美、新福、隆山坊);海洋空间和岛屿生态(集中在头顿、三胜、福胜坊,福海、濠庄、芹耶乡和昆仑岛特区)。
第三,制定海洋经济战略,集中打通供应链瓶颈;大力投资河运、海运与内陆港物流体系。
第四,加强都市区间交通连接,优先发展公共铁路交通(MRT、Commuter rail)及依据TOD模式建设都市。
第五,推动3个地方之间技术基础设施共享、互联互通及可持续使用。
第六,发展高级教育和创新研究,结合根据市内大学模式促进都市、经济发展◆
挖掘基础设施潜力
吴曰南山博士认为,对于新的发展空间,本市需挖掘基础设施潜力,以促进都市发展。他建议开设连接原胡志明市与原头顿市的地铁线路,并开发沿线土地储备面积,以依据TOD模式发展都市。
他认为:“这将成为未来极具潜力的都市线路,经济效益高。沿线都市发展用地收入可回补地铁建设经费。本市和同奈省拥有巨大的地铁发展潜力。”
此外,本市需加强基础设施连结以降低物流开支。吴曰南山博士认为,应该架设连接芹耶港和丐密-氏槐港的桥梁,以连接南部东区工业带战略。同时,发展铁路,将工业区的货物直接送达芹耶、丐密-氏槐港。多式联运(水路、公路、高速公路)有助于降低物流开支,从而提高货物的竞争力。
他强调:“我们仍在建设高速公路供集装箱车通行,但主要的货运运输仍通过铁路进行。这是新加坡、中国深圳正采取的模式。列车可运送数十个集装箱直达港口装船。降低物流开支是促进区域经济发展的因素,因为价格具有竞争力。”