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善用土地資源

數十年來,在本市的整個發展歷程中,房地產市場雖發展活躍,但其經濟效益卻不盡人意,甚至有時凍結,引起嚴重的經濟危機。
協福工業區的廠房。
協福工業區的廠房。
效果不彰

關於本市的農業地,儘管在古芝、芹耶縣等的農業地面積很大,但從這種土地收取的經濟效益卻很低。於2018年6月,政府總理頒佈關於本市至2020年土地使用規劃調整與後期(2016年至2020年)土地使用計劃的《決議》,其中最值得關注的內容是將逾2萬6000公頃農業地轉換成非農業地。本市面積為逾20萬9000公頃,其中農業地佔52%,但對GDP 的貢獻率只達0.06%。因此,將上述巨大農業地面積轉換成非農業地將有望提升土地資源對本市發展的貢獻。

當提及本市便會想到房地產領域如:住房、辦公室大樓、酒店、貿易中心等。這是熱門經營領域。但對於上萬中低收入民戶,甚至是對於中等偏高收入民戶,購房仍是一個遙不可及的想望。市發展研究院的最近統計數據顯示,從1993年至2018年,本市有770多個新居民區項目,分佈在24個郡、縣,總面積為5673公頃,吸引逾200萬人前往居住。
數據分析結果顯示,市區是發展最快的區域,其次是東面區域,發展速度較慢的是北面區域。然而,到了2010年至2017年階段,上述趨勢已改變,具體是大量項目集中在市中心區是未符合本市至2025年總體建設規劃的“多極”發展定向。按至2020年規劃,項目通常位於交通幹線附近區域。但由於這些交通幹線大部分尚未形成,所以對現有的交通系統帶來很大的壓力,其中最明顯的後果是經常發生的交通堵塞。

房地產價格有增無減,但土地對本市經濟總收入的貢獻卻微不足道。按市房地產協會的統計數據,2019年從本市土地使用費和租金收取,並上繳財政預算的款項為20萬6000億元。市資源與環境廳指出,與2016年至2020年階段地方財政預算總收入相比,土地總收入僅佔財政預算總收入的3%至5%。此發展趨勢與發達工業國家的發展相反。
嚴懲土地投機

土地使用效果最顯著的是工業領域。本市出口加工區與工業區管委會(HEPZA)表示,從1991年新順出口加工區成立以來,本市已有3個出口加工區和16個工業區,總面積為4532公頃。截至2017年底,年出口總額超過60億美元,主要出口市場是歐洲、美國、日本、韓國和台灣。
市建設規劃院范文福碩士評價:“實際上,每公頃農業地最多只吸引約10至15名勞工,且附加值較低;而每公頃工業地將創造上百個工作機會,且其附加值很高。因此,發展出口加工區和工業區將帶來巨大的經濟利益,促進經濟發展以取得更高的生產率,各行業的生產價值隨之迅速增長。”與此同時,隨著發展更多服務和減少使用勞工的趨勢,本市繼續核查並取消3個未成立的工業區是:春泰上、蒲登和福協,總面積為675公頃。

專家認為,要有效使用土地,本市須為工業、貿易、服務等行業的發展創造有利條件,同時修建技術、社會都市基礎設施。另外,本市需制定有效使用土地的計劃,以提高農業地使用效果,在新農村建設過程中實施重組。公開每年具體的土地使用計劃,確保緊密一致,避免浪費和有助增加財政預算收入,滿足本市社經濟發展需求和確保國防安全。
對於已分配土地的項目,市資源與環境廳應經常核查已列入郡、縣的年度土地使用計劃、公佈時間為3年以上的項目。這些項目若不如期開展就取消,或在延期24個月後仍未投入使用就回收。對於已移交土地,但不按規定目的使用的項目,應按土地使用計劃回收並公開拍賣◆

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