善用安置房作社会住房？

闲置造成浪费

根据政府审批的投建至少100万间社会住房提案，本市是获责成高任务指标的地方之一。具体是，在2021至2025年阶段，政府责成本市建设2万6200间社会住房。为完成这计划，本市的目标是开展37个项目以建3万5000间住房（包括工人宿舍）。但截至目前，只有7个项目已动工，余下的30个项目正办理各项法理手续。市建设厅的一位领导表示，这30个项目中，有13个项目（约提供1万2000间社会住房）可以推动手续进度，以尽快建竣并投入使用，但其他项目很难如期完成。其实，近年来，本市已啟动一连串社会住房项目，但动工后，这些项目都陷入停滞境地。

在社会住房项目实施进度缓慢且难以完成的同时，本市目前有1万多间安置房分散在市辖区的不同区域，但大部分都处于闲置状态；其中包括守德市守添新都市区有超过2250块地皮和9400多间公寓房、第七郡新美公寓有220 间、第十二郡新泰一公寓有322 间、平盛郡阮友景街90号公寓有 260间、守德市铃中公寓有237 间、平新郡安乐公寓有95间、第十郡富寿公寓有274间、平政县永禄B项目设有1454间、平盛郡第十二坊公寓区有212间等。这些公寓已闲置多年，造成严重浪费。而且本市每年要花约700亿元经费来维护与修缮，这对于市财政预算来説是一个巨额负担。因此，许多意见提出将上述安置房转作社会住房，卖给住房需求迫切的低收入、贫穷市民。根据越南第一太平戴维斯公司（Savills）的统计资料，要满足人们的住房 需求，本市每年需要约5万间公 寓房。

房地产领域专家谢光庆分析，本市已多次拍卖上述安置房，但都不成功。原因是价格太高，企业必须准备大量资金才可以购买。而这些安置房在质量、设计和建筑等方面都比目前市面上的公寓房差很多。更重要的是，若被拆迁、回收场地的民众没有需求，安置房就“毫无用武之地”。谢光庆专家建议：“本市与其继续‘包揽’这些安置房，每年花费数十亿元来维修和支付贷款利息，何不衡量将其转作社会住房。既有助售卖社会住房回收资金用于其他用途，又能满足市民的住房需求，完成住房发展目标，最重要的是做好社会民生保障。”

越南DKRA公司市场研究部门经理阮煌也赞同上述观点，安置房空置的时间越长，其老化、损坏的速度越快，价值也随之下降。那时候才拍卖或出售就更加困难。而且如今的补偿机制都贴近市价，大部分人都选择领取补偿金以自寻住处，只有少数人因为补偿金不足以解决新住处问题而选择安置房。他指出：“在政府致力投建社会住房的背景下，把安置房转作社会住房可以说是事半功倍。大部分意见都赞同此方案。相较于本市要花巨额经费来维修和缴纳贷款年利，这算是一项可行性高的解决措施。”

关键在于抉择

实际上，已有企业申请把安置房转作社会住房。具体是，谦蓝股份公司建议将一个项目的3200多间商品房和504间安置房转作社会住房，以满足河内市低收入者的住房需求。企业只要求保留项目的20%住房数量用于商业经营以收回投资资金。

对于上述建议，本市建设厅一位领导解释，政府2015年第99号《议定》第84条第1款c项已详细规定和指引落实《住房法》若干条款，其中规定只在项目开展期间转换商品房、安置房成为社会住房。没有许可转换已建竣工程的法规。另外，安置房项目开发商已缴纳土地租金，但如果是社会住房项目，则无需缴纳这笔款项（免税）。而现行法规也没有关于如何退款的具体规定。更何况规划部署社会住房的地点与安置房的规划完全不同。如果允许转换，对于从一开始登记投资社会住房项目的开发商并不公平。

根据最新进展，建设部副部长阮文生日前刚签署中央直辖省、市人委会汇报关于安置房管理和使用情况的第1786号文件，其中有对于安置房管理和使用活动中厉行节约、反浪费的监督内容。同时，要求各地方综合不再需要用来安置，并有转为社会住房、商品房或其他使用目的需求的安置房项目与数量。商品房、安置房转为社会住房必须确保符合当地规划、土地使用计划、建设规划、住房发展计划，以及项目座落区域的基础设施、技术设施与社会基础设施等的承受能力。

市商会副主席黎友义评价，这是本市长年闲置但多次拍卖未果的大量安置房的“出路”。因为除了建设部的指示，本市还有关于试行实施若干促进胡志明市发展的特殊机制和政策的第98号《决议》。这意味着给予本市自行决定许多问题的机制，其中包括市政府可能有权决定将剩余的安置房转为社会住房。关键在于市领导敢不敢想、敢不敢做◆

本市与其继续“包揽”大量的安置房，每年花费数十亿元来维修和支付贷款利息，何不将其转作社会住房。既有助售卖社会住房回收资金用于其他用途，又能满足市民的住房需求。