特朗普拒絕向國會證實伊朗遵守核協議

●國際社會表示擔憂 歐盟決心維持

綜合報導,美國總統特朗普當地時間13日發表講話,宣佈美國政府對伊核協議的新立場。特朗普不僅拒絕認定伊方履行伊核協議承諾,還宣佈將制裁伊朗伊斯蘭革命衛隊。分析人士指出,雖然特朗普當天並未宣佈退出伊核協議,暫時避免了協議的撕毀,但他拒絕認定伊方履行核協議承諾的做法無疑將激化伊核問題,也將為伊核協議的履行帶來更多不確定性。

美國總統特朗普在華盛頓白宮發表講話。(圖源:互聯網)

美國總統特朗普在華盛頓白宮發表講話。(圖源:互聯網)

2015年7月,伊朗與伊核問題6國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會將解除對伊制裁,國際原子能機構負責督查伊朗履行協議情況。自去年競選總統開始,特朗普就一直對伊核協議表示不滿,並揚言要予以廢除或重新談判。根據美國國會通過的伊朗核問題協議審查法案,總統每隔90天要通知國會伊朗是否遵守協議。特朗普此前已兩度“不情願地”做出伊朗遵守協議的認定。

特朗普同日在講話中指責伊朗沒有遵守伊核協議的“精神”並“在多方面違反協議”。因此,他表示此次不會向國會證實伊朗履行伊核協議承諾。他還稱伊核協議是美國簽署過的“最糟糕的和最不公平的協議之一”,並指責協議未能完全、永久限制伊朗的核發展計劃,伊朗則利用協議獲得大量資金。
 
特朗普表示,白宮接下來將與國會密切合作,以處理伊核協議中存在的“多項缺陷”。他警告說,如果政府行政部門不能與國會及其他盟友達成新的解決方案,作為美國總統,他可以“隨時”終止美國參與伊核協議。

伊朗總統魯哈尼同日晚表示,伊核協議是一份國際協議,美國無權單方面否定。他重申,伊朗將更加堅定不移地發展彈道導彈項目。法國總統馬克龍、德國總理默克爾、英國首相特蕾莎‧梅13日晚發表聯合聲明,對特朗普的決定表示擔憂。

法英德3國領導人在聯合聲明中說,堅定支持伊朗核協議以及各方完全落實這一協議,保留這一行動計劃符合3國的共同利益。這一協議是經聯合國安理會一致同意通過的,國際原子能機構在長期跟蹤核查後也多次確認伊朗遵守這一協議。3國領導人還對伊朗開發彈道導彈計劃及相關行動表示擔憂,稱這一計劃和相關行動影響歐洲安全。

俄羅斯外交部當日晚間發表聲明說,俄方對特朗普的決定表示遺憾,但同時視它為美國國內法律框架下的內部討論,希望它不會對伊核協議的履行進程產生直接影響。

特朗普發表講話後,歐盟外交政策主管莫蓋里尼在布魯塞爾召開記者會,表示歐盟和國際社會其他成員決心繼續維持伊核協議。莫蓋里尼說,“這不是一個雙邊協議。該協議不屬於任何單一國家,也不是任何一個單一國家可以終止的”。她強調,這個多邊協議得到聯合國安理會2231號決議的一致支持。
 
莫蓋里尼指出,“作為國際社會,當然也作為歐盟,我們不能承受毀掉一項行之有效並且得到切實履行的核協議之重”。她表示,國際原子能機構已經8次確認伊朗正在按照“全面和嚴格”的監督機制的要求,履行其所有與核有關的承諾。莫蓋里尼對記者說,“沒有任何違反協定中承諾的情況”。

分析人士指出,特朗普當天宣佈的決定是白宮方面經過數月內部討論後推出的“兩全之策”:既充分表達了特朗普對伊核協議一貫的批判態度和對伊朗“破壞地區穩定行為”的強烈不滿,又避免了立即退出協議對美國的國際聲譽可能造成的災難性後果。然而,特朗普拒絕認定伊方履行核協議承諾後,將這一難題拋給國會,此舉勢必將激化伊核問題,為協議的前景帶來相當大的不確定性。

根據伊朗核問題協議審查法案,一旦特朗普認定伊朗沒有遵循協議,美國國會將在60天內決定是否恢復此前被中止的對伊制裁。鋻於當前共和、民主兩黨分裂嚴重,目前尚難預料國會將如何應對這一棘手問題。

華盛頓智庫布魯金斯學會資深研究員蘇珊娜‧馬洛尼指出,如果國會選擇對伊朗施加類似以前被中止的制裁措施,伊方很可能退出伊核協議。因此,特朗普的舉措實質上開啟了逐步“侵蝕”伊核協議的進程◆

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