芬蘭瑞典正式簽署加入北約議定書

綜合報導,5日,北約秘書長斯托爾滕貝格與芬蘭外長哈威斯托及瑞典外交大臣林德正式簽署了芬、瑞兩國加入北約組織的議定書。

芬蘭外長(左)、瑞典外交大臣(右)和北約秘書長合影。

芬蘭外長(左)、瑞典外交大臣(右)和北約秘書長合影。

4日,北約宣佈,芬蘭和瑞典已完成了“入約”談判,這意味著兩國正式確認、願意並有能力履行北約成員國的政治、法律和軍事義務。簽署加入議定書是“新成員”加入北約的流程之一。議定書簽署後,芬蘭和瑞典可以說是“一隻腳邁入了北約”。目前,芬蘭和瑞典已經歷了遞交申請信、完成“入約”談判、獲北約領導人正式邀請和簽署加入議定書幾大步驟。但這還不是終點。

議定書實際上是對《華盛頓條約》的補充,它在得到簽署和批准後將成為北約條約的一部分,北約會通過議定書調整其條約。這一步,通常較為艱難。因為議定書必須得到“新成員”和所有北約成員國的批准,耗時漫長。以此前加入北約的北馬其頓為例,2019年2月,該國與北約簽署了議定書,但直到2020年3月才正式加入。在所有北約成員國都接受 “新成員”加入的議定書後,“新成員”可按照本國程序加入北約,並向美國國務院交存加入文書,正式成為北約的一員。

雖然芬蘭和瑞典此前與北約配合度較高,且在俄烏衝突背景下,兩國“入約”進程可能加快,但遠遠談不上一帆風順。北約中的軍事大國土耳其一直是其中一個不確定因素。早在5月,土耳其總統埃爾多安就表示,不會同意芬蘭和瑞典加入北約。此後一個多月裏,土方多次強調,芬蘭和瑞典在尋求加入北約時必須停止對庫爾德工人黨等的支持,並解除對土出口國防設備的限制。土、芬、瑞三國也就此展開多輪磋商。事情直到北約峰會召開的前一天才出現轉機:芬蘭、瑞典和土耳其簽署了三方備忘錄,土耳其確認支持芬蘭和瑞典加入北約。不過,即便如此,北約峰會後土耳其也不忘時刻“敲打”北歐兩國,提醒後者必須遵守約定,否則,土耳其仍可出手阻止。

對於芬蘭和瑞典的加入,美國表示“完全支持”。美國總統拜登還搬出一貫的說詞,稱北約的目的是防禦。芬蘭和瑞典的加入將使北約更強大。一個強大、團結的北約也是美國國家安全的基礎。只是,北歐兩國出於對安全的擔憂提出加入北約,拜登卻能將此舉從“加強北約”解讀到“美國國家安全”,似乎也暗示了北約存在的邏輯。拜登甚至提前表態,將向美國國會提交芬、瑞兩國加入北約的報告,以便國會屆時迅速通過相關程序。

北約、法國和美國也表示,會在北歐國家“入約過渡期”期間保證他們的安全。英國首相約翰遜更是在5月中旬出訪瑞典和芬蘭,與兩國達成了新的安全協定。簽署加入議定書後,北約秘書長在與瑞典和芬蘭外長的聯合新聞聲明中告訴記者,“這對芬蘭和瑞典來說是美好的一天,對北約來說也是美好的一天。”◆

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