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英國與歐盟達成“脫歐”過渡期協議

綜合報導,歐盟與英國當地時間19日公佈了一份有關英國“脫歐”過渡期安排的協定草案,宣佈已就其中大部分條款達成一致,有望在歐盟春季峰會上獲得通過。歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶和英國“脫歐”事務大臣戴維斯出席了當天在布魯塞爾舉行的草案發佈會。巴尼耶認為,公佈這份草案是具有“決定性意義”的一步。“我們已就協定的大部分內容達成一致,但還有一些問題,比如愛爾蘭邊界等需要進一步協商。”巴尼耶說。
英“脫歐”事務大臣戴維斯(左)與歐盟首席“脫歐”談判官代表巴尼耶握手。(圖源:新華網)
英“脫歐”事務大臣戴維斯(左)與歐盟首席“脫歐”談判官代表巴尼耶握手。(圖源:新華網)
根據這一協定草案,“脫歐”過渡期將從2019年3月底開始持續21個月至2020年12月結束,短於英國先前要求的兩年。在過渡期內,英國將繼續留在歐盟關稅同盟與歐洲共同市場內;需要接受歐盟法律的管轄,但不能參與歐盟內部決策;可以與其他貿易夥伴簽署新自貿協定,但需待過渡期結束後方能生效。

關於愛爾蘭邊界問題,巴尼耶坦承雙方尚未尋找到一份“完美方案”,但已在草案中就“擔保方案”達成共識。就另一焦點話題“公民權利”,協定草案顯示英國立場也有所退讓。草案規定,過渡期內遷居英國的歐盟公民待遇將與“脫歐”前到達英國的歐盟公民保持一致。

戴維斯對此評價說:“歐盟與英國離一份雙方都可以接受的協議越來越近了。”但有分析指出,即便歐盟領導人在23日舉行的峰會上簽署了這份草案,該協議也不具備法律效力,只是一份政治承諾書,因為只有在雙方最終簽署“脫歐”協定、英歐得以順利“分手”的前提下,過渡期才會存在。正如巴尼耶所說:“只有所有問題都談妥了,過渡期才會到來。”

巴尼爾表示,這次最新的起草法律文件,向前邁進了一大步,但卻補充說,這並不表示已走到盡頭。英國脫歐大臣戴維斯則形容,協議可進一步掃除商界的不明朗因素。他指出,應該把握機會,維持過去數週的動力。他又稱,今次的協議令英國和歐盟在達成最終良好協議方面,有著歷來最大的信心。雙方在過渡期內還需要談判的包括歐洲法院在英國的地位、英國日後能否與非歐盟國家進行貿易談判,以及其他在脫歐後的問題。

在協議公佈後,英鎊兌美元的匯價大升逾1%,最多升1.08%,為今年一月以來最大升幅,報1.4088美元,每英鎊亦曾升至11.05港元,原因除了過渡協議掃除了不明朗因素外,亦因為市場相信協議將令英倫銀行最早在今年五月份再次加息。同時,協議又保證倫敦在過渡期內可繼續維持目前金融中心的地位。

據英媒報導,近日公佈的一項調查顯示,在英國設有業務的歐盟國家的企業中,有14%將部分業務遷出英國,原因是擔心英國脫歐後出現混亂。英國皇家採購與供應學會(CIPS)在今年2月及3月,對2418名供應鏈經理進行了兩輪調查。受訪者來自諸多行業,包括製造業、金融服務業、零售業與建築業。調查結果顯示,在英國擁有資產(如辦公室、倉庫或工廠)的歐盟企業中,有14%縮減了業務。此外,自2016年脫歐公投以來,11%的歐盟企業已將部分人力撤出英國。

這項調查也顯示,供應商在歐盟的英國企業,有將近1/4在簽訂2019年3月英國正式脫歐後的合約時遇到困難。供應商在歐盟的英國供應鏈經理之中,有1/3表示已經在英國國內尋找替代供應商。此外,受脫歐影響,近1/3的受訪企業表示已經漲價。脫歐導致英鎊嚴重貶值,推升商品的進口成本。

這項調查是在為期21個月的脫歐過渡期協議宣佈之前進行的,該協議將保持英國的歐盟市場准入保持不變,直到2020年底。但CIPS的經濟分析師約翰‧格倫表示,企業更擔心的是英國和歐盟之間的長期關係不明確。

“企業總是需要準備好應變的計劃”,格倫表示,“對於實際會發生的情況,我們有必要變得現實一些。”◆

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