金正恩在17日進入第三天議程的勞動黨八屆三中全會上表示，已經對美國新政府的對朝政策方向進行詳盡分析，朝鮮要做好對話、對抗兩手準備。雖然金正恩說，“特別是萬無一失地做好對抗準備”，但鑒於美國總統拜登4月發表國會演講談到對朝外交時曾強調“堅決遏制”，金正恩的上述表態也被視為一種泛泛之論。
金正恩所謂“致力於穩定管控朝鮮半島局勢”的措辭，也值得推敲。這意味著朝方很可能避免重大挑釁，比如核子試驗或洲際導彈試射活動。金正恩的發言毫無譴責美國的內容，也預示著今後朝美關係的主軸更可能是對話，而非對抗。金正恩所謂“要進一步提高國家的戰略地位和能動作用，主動營造有利的外部環境”中的“能動作用”和“主動營造”是朝鮮集中力量發展對美外交時常用的措辭。
金正恩在會上分析了近期國際政治舞台上發生的主要變化和朝鮮的外部環境，尤其是詳細分析了新一屆美國政府對朝鮮的政策動向。在談到對美關係時，他首次公開提出，要堅持適當的戰略戰術反制措施，做好對話和對抗兩手準備。金正恩在闡述朝鮮對外政策立場時指出，要進一步提高朝鮮的戰略地位和能動作用，主動營造有利的外部環境，密切注視並靈活應對不斷變化的局勢，集中力量穩定管控朝鮮半島局勢。
2018年，朝鮮宣佈中止核子試驗與洲際彈道導彈發射試驗，集中全力投入到發展經濟和提高人民生活水準的鬥爭中。此後，朝鮮一直延續這一路線。今年初，朝鮮勞動黨八大召開，金正恩在會上強調：“社會主義經濟建設是當前我們必須集中全力的最重要革命任務。”
美國總統拜登5月與訪美的韓國總統文在寅舉行會晤，雙方均表示願與朝鮮展開外交接觸，採取務實措施推動朝鮮半島實現無核化。在與文在寅舉行的聯合記者會上，拜登還宣佈任命代理助理國務卿金成擔任“美國朝鮮問題特別代表”，以幫助推動朝鮮半島無核化。韓國外交部官員16日表示，金成將於19日至24日訪問韓國，屆時可能會與韓國和日本官員就朝鮮問題舉行會談。美國一直提議向朝方說明對朝政策定調結果，朝方此前只說接到提議，而從當日金正恩的上述表態來看，朝方積極評價拜登版對朝政策的可能性不小。
朝鮮喊出“自力更生”的口號，全力以赴發展經濟專注內政，金正恩強調穩定管控半島局勢，也可能出於為經濟建設營造有利外部環境的考量。另有觀察人士認為，朝鮮不會不設任何條件就重啟對話。朝鮮還將密切注視8月的韓美聯合軍演情況。
美國前總統奧巴馬執政時期曾對朝實行“戰略忍耐”政策，即在朝鮮展現“真誠對話意願”前拒絕與其對話。鄭繼永認為，拜登政府現在的對朝政策實際上是另一個版本的“戰略忍耐”政策。美國媒體也認為，拜登政府上台後的種種跡象表明，美國的外交重心正在轉移，而朝鮮半島核問題並不在待辦事項清單的最前列，因此美方並不急於與朝方展開談判。
另據韓聯社報導，澳大利亞經濟學與和平研究所(IEP)18日發佈的《2021年世界和平指數報告》顯示，朝鮮軍費佔國內生產總值(GDP)的比重為24%，排名全球第一，和平指數墊底。朝鮮的軍費開支佔比與排名其後的黎巴嫩(13.5%)、阿曼(10.8%)、利比亞(10.5%)差距懸殊。朝鮮的和平指數在163個國家中排名第一百五十一，屬於“非常低”。該指數綜合評估社會治安、國內外衝突、軍事化程度等。除了朝鮮之外，委內瑞拉、蘇丹、俄羅斯等12個國家被列入“非常低”◆
