党中央总书记、国家主席苏林就党第十一届中央委员会2012年1月16日关于建设配套基础设施推动我国基本成为现代化工业化国家的第13号《决议》以及第十三届党中央政治局2024年2月23日第72号《结论》举行的工作会议，恰逢许多国家已从单一行业的基础设施投资模式向涵盖交通同步连接的综合性、多功能基础设施发展模式转变。在国内，维持高水平经济增长的要求，也对发展具有引领发展能力的同步、现代基础设施体系提出了迫切需要。
据建设部统计，多式联运在总货运量中所占比重不足10%。而公路运输占比高达75.1%，内河航运占19.8%，海运占4.9%，铁路占0.18%，而航空运输仅占0.02%。公路运输依然占据主导地位；铁路、水运和海运由于缺乏高效的集货点、中转站及内陆集装箱码头（ICD），其作用尚未得到充分发挥。
发展多式联运不仅是交通基础设施联通的问题，还关乎国家竞争力、经济安全以及新时代将越南打造成为区域和世界货物中转中心的发展战略。强力推进多式联运的发展与联通，同时加快运输领域的数字化转型和绿色转型，是必然要求。
这也是党中央总书记、国家主席苏林所强调的今后一个时期需要集中力量推进基础设施建设的核心任务之一。据此，要集中资源建设战略性基础设施体系；完善南北向和东西向的交通物流走廊；发展水路运输、海运、国家铁路以及城市轨道交通，并将其与技术转移和国内工业发展紧密结合。
针对发展多式联运问题，建设部部长陈红明曾经对此给予特别关注，强调在省市行政区划合并后，须确定并优先发展多式联运走廊；同时要求“必须按照高效连接、发挥各运输方式优势的方向推进运输体系重组”。
具体而言，公路运输发挥接驳、中转以及首端和末端衔接的作用；铁路运输承担长距离、大宗货物运输；海运承担进出口货物运输；内河航运承担大运量、低成本货物运输；航空运输则承担高价值货物的快速运输。 建设部将继续完善体制机制与政策，汲取国际经验，以同步、高效落实多式联运衔接与发展的大政方针。
建设部同时还广泛听取各部委、地方、协会及企业的意见，研拟纳入《至2035年及远景展望至2050年运输服务发展战略方案》以及交通运输领域的五项专项规划中。
