确定问题
2023年6和7月的公共投资金到位比例有好转。然而,由于资金计划为700万亿多元,所以在最后数月,公共投资金到位压力是很大的。据财政部的最新统计数据,今年前7个月公共投资金到位逾267万6250亿元,相当于年度计划的37.85%,高于去年同期(34.47%)。其中有12个部委、中央机关和39个地方的融资率超过35%。融资率较高的若干部委、中央机关和地方包括:同塔(58.29%)、前江(56.3%)、隆安(54.29%)、越南开发银行(100%)、国家银行(63.38%)、社会政策银行(62.75%)、越南科学科技院(47.14%)。有32个部委、中央机关和4个地方的融资率未到资金计划的20%。
至今年7月,河内市公共投资金到位17万零20亿元,达计划的36.2%,这结果高于去年同期,也高于全国融资率。广宁省计划与投资厅的数据显示,地方融资额达近4万3000亿元,达年初计划的31%,低于全国平均融资率(35%)。
据计划与投资部评价,今年6月和7月公共投资金到位率明显高于2022年同期。尽管如此,许多部委、中央机关的公共投资资金到位率较低,连续多个月没有太大转变。该部告知,过去期间,政府总理成立负责督促、推动2023年公共投资金到位进度的5个工作组与全国各地举行了工作会议,从而记取若干突出的困难与羁绊。具体是,公共投资金到位进度之所以缓慢,是因为规定文本颁布和用于开展社经发展与复苏计划、国家目标计划的资金部署工作缓慢所致。
据计划与投资部,场地清拆补偿和林地、稻田转换价格计算需要较长时间;原物料价格上涨;交通项目需要大量级配粒料为施工活动服务,但申请采矿许可证时间长、采石场数量有限等,也影响到资金到位进度。另外,地方反映最多的羁绊问题是与土地、场地清拆和安置辅助赔偿有关的法理手续,例如:交地、土地租用、确定土地使用费、转换林地和稻田使用目的等。并强调,关于公共投资手续、投资主张审批、项目投资决定、基础设计审定等的羁绊也是导致公共投资金到位进度缓慢的原因。
提高领导人的责任
为让2023年国家财政预算公共投资金到位进度达计划的95%以上,政府总理已颁布的电文要求各部委、地方领导人对公共投资到位工作承担全面责任。干部、公务员若停滞、能力薄弱或刁难民众,将被处理和更换。政府总理指导,要加快公共投资金和经济复苏计划、重点项目、高速公路的资金部署工作,与领导人的责任维系一起。有关单位要为逐个项目制定详细计划,排除困难,以此作为评价及分级任务完成程度的依据。同时,主动处理、纾解在项目投资手续、土地、资源等方面的羁绊与困难。另外,责成各地方集中排除与矿山许可和为项目服务的石砂土材料开采许可等有关的困难;按权限和法律规定公布在地方常用的建材价格。
至于地方,为加快融资进度,河内市人委会主席陈士清告知,河内市要求各厅、部门、郡、县核查,并尽早排除、克服目前在场地方面上的巨大羁绊,以加快项目开展进度。同时,提高开发商的角色,以有效地开展在该市的各个项目◆
财政部告知,2021至2025年阶段向北-南高速公路部署的资金总额为119万6445亿8600万元;截至2023年7月31日,到位资金预计达31万4427亿元。其中,该项目今年实施资金为45万2260亿元,占投资总额的28%,全部来自社经发展与复苏计划。资金源的到位期限为2年,从2022至2023年。为确保项目按时(2024年1月31日)拨付2023年分配的全部资金计划,财政部提议交通运输部指导开发商加快验收过程,在有数量后尽快完善付款卷宗。