记者(●):世界以及地区局势难以预测,特别是全球贸易战爆发的可能性,会否影响今年的GDP增长目标?
阮德坚博士(▲):诚然,在当前背景下,经济仍面临不少挑战,世界情势演变快速、复杂多变、难以预测,直接影响国内经济,特别是中美贸易战。但只要我们勇敢,就能做到。从公共投资的增长动能来看,实现8%的增长目标并不是值得担忧一事。
GDP增长的3大支柱之一是公共投资。国会审批的2025年公共投资总额达791万亿元(相当于GDP的6.4%),同比增长逾110万亿元。根据统计总局的测算,公共投资资金增加1%,将为GDP增长贡献0.06个百分点。
随着去年的增长、公共投资对增长的贡献、公共投资引领投资,供给侧和需求侧双管齐下的增长动力继续得到强力推动,今年的增长仍必须提高。
此外,自今年初以来,政府、政府总理、各部委、各地方都集中精力指导并同步实施各项措施和任务,力求高增长。1月份社经情势继续正向回升,多领域取得重要显著成果。政府也责成各部委、各地方实现增长目标,所以今年的GDP要达8%。
但问题是我们能保持高增长多久,如何实现可持续的高增长,资金用完了就停止增长怎么办?正如我们在过去35年中所看到的,我国经济增长正在放缓,每10年增长率就会下降一次。因此,要深入评估这一趋势的原因,以制定适当的政策。
●那么,政府颁行关于各行业、各领域与地方增长,确保今年全国实现8%以上增长目标的第25号《决议》时,您有何看法?
▲今年是具有特殊意义的一年,是加速、突破、终点、准备及巩固基本要素的一年,作为我国充满信心迈入新纪元和国家强大、民族繁荣发展纪元,顺利实现2021-2030年10年社经发展战略目标的前提。在此背景下,给每个地方下达增长目标,将倒逼各级政府设法并努力取得最佳效果。
下达增长目标是重要亮点,既是经济措施,又具系统性及战略性,将权力下放与授权相结合,以便各地方发挥自己的最大潜力,激发主动性、活力和创造力。面对增长目标的下达,各级部门、各地方既受压力、有动力和更有责任以实施良好的措施、政策、机制,发挥个别的特质和优势来奋力崛起。
●然而,分配经济增长目标将引发各地方之间的竞争。一些担忧认为,各地方为了吸引投资会实施过多政策,导致不公平竞争,甚至还潜伏风险?
▲首先想实现增长,就须利用增长动力,要有效地挖掘增长资源。因此,各地方将竞争并吸引资源,不仅要实现今年的增长目标,而且还在未来几年内实现两位数的增长。
吸引资源的竞争存在时,就会有更多优惠,创造更有利的条件,从而民众与企业将受益。财政年度政策优惠,企业受益更多。
这里的问题就是3大利益之间的和谐:社会利益、企业利益、国家利益。我们实施许多优惠政策、尤其是财政年度优惠政策的时候,减少了国家的利益,增加了企业的利益,进而增加了民众和社会的利益。
也有意见认为,政策由地方财政预算管辖,会否出现地方“轻松做决定”的情况,是一种风险。然而,我们已将权力下放与授权,所以我们要尊重地方的自决权。政府要牢牢掌控,特别是跨省、跨部门项目,避免各地方之间过度竞争。同时,政府也需要制定协调企业、民众与国家利益的政策。
●在今年1月份政府例会上,政府总理范明政要求为可能爆发的全球贸易战做好准备。您对这个问题有什么看法?
▲范明政总理要求,若中美贸易战爆发,就准备好解决方案,有助反应迅速、及时,而不是被动应对。贸易战已经发生。面临这场关税战,我们会潜伏风险。
由越南制造,但50%原材料是从中国进口的,就会被美国视为中国商品。因此,我们须谨慎对待中国原产地以及中国商品的进口比例。
美国迟早会针对贸易逆差较大的国家,对越南商品来说是个极为令人担忧的问题。越南现是对美贸易顺差的3大国家之一,仅次于中国与墨西哥。
记者:谢谢您!◆