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如何让企业队伍成为经济快速、持续及稳定发展核心力量? (中)

完善法律系统有助于创造健康的投资营商环境及提高企业的竞争力。
完善法律系统有助于创造健康的投资营商环境及提高企业的竞争力。

(续昨)

第二是产业结构不合理。

服务业领域企业数量占整个经济体的企业总数的66.8%;其中,批发零售,汽车、摩托车、机车和引擎修整等的企业数量占超过50%。工业、建筑、农林渔业等领域的企业仅占企业总数的33.2%。

第三,生产原材料对外依存。

我国企业生产经营活动的外贸依存度仍高,容易受到外部冲击,进口原材料成本占生产所用原材料总成本的40.11%。其中,作为国家重要成长引擎的制造业和加工业,比例达50.98%。此外,进口生产原材料依赖少数市场。一旦这些市场发生变动,将对国内生产活动造成巨大风险。例如,中国是主要的国际贸易市场,每年我国企业从中国进口的生产原材料约占整个经济的进口生产原材料总金额的三分之一。

第四,国际贸易平衡依赖FDI企业,而FDI企业容易受到外在因素的影响。

2022年,FDI企业的货物出口金额占整个经济出口总额的74.4%,此领域的贸易顺差为419亿美元;国内企业始终存在贸易逆差。 2022年,越南的货物贸易顺差为112亿美元,国内经济领域的贸易逆差为307亿美元。

配套工业发展缓慢致使国内企业尚未深入参与全球供应链,国内企业领域贸易顺差前景还是很遥远。

第五,买卖、并购和外国投资过程可能使越南企业失去产销掌控权、越南企业被并吞。

从2018年至今,越南外资流入趋势明显转变,并购所占比例越来越大,且增速快,其中,来自中国和香港地区的资金大幅增加。中国和香港投资者的注资与购买股票的金额剧增,在2016至2020年阶段整个经济 体的注册资金总额中所占的比例越来越大。

在越南的买卖、并购和外国投资过程可能导致越南企业群体陷入减少、甚至失去对国内企业的掌控权及所有权的危机,使国内企业面临被收购风险,把越南的“经济之船”推离独立和自主彼岸。

第六,企业群体在政策和政策实施上面临许多阻碍。

尽管体制改革已有突破进展,有关投资营商的法理规定调整、完善取得了令人振奋的成果,但法律系统和法规实施仍然不够透明,欠具体且不稳定。法理环境缺乏稳定性和可预测性,导致企业风险增加。

越南工商总会(VCCI)所属商业发展院有关越南企业、企业家和企业协会发展情况的报告显示,直至2022 年,企业从不或罕有预测到中央法律法规的变更,比例高达70.8%,之前2021年的比例是68.8%,2020年为67.4%。地方政府实施中央政策和法律对于许多企业来说也是大问题。

VCCI的省级竞争力指数报告显示,企业界可以预测法律实施情况的比例有下降迹象。大部分企业无法预测国家管理机关的法律变更和实施情况。经营法规受到行政化、被干涉、扰乱、牟利、形成障碍并抑制企业的运作。此情况已敲响警钟,这就是为何政府总理在2023年4月19日颁布第280号公电,以整顿不足之处与限制,提高责任,在各部委、机关、地方推崇若干干部和公务员的敢言、敢想、敢做精神;克服工作中推卸责任的情况;确保纪律和行政纪律纪纲,提高指导和管理的效率与效果,排除困难与羁绊;与此同时,严格惩处制造繁琐、骚扰、腐败等负面行为,为企业群体建立信心。

明确原因,严格制裁以保护企业队伍

近年来,部分企业群体的道德观念、经营文化、守法意识、社会责任感、民族精神不高,违反法律规定,与部分道德、表现衰退的干部勾结,一味追随个人利益,对国家造成损害,因而影响到民众的信任。造成这种情况的原因源自于法律环境和管理机制尚有漏洞,未健全、未具体透明、未起到惩戒作用,不足以吓阻违法企业。制裁措施未够严厉,以惩戒、处罚违规企业,以及作出骚扰、包庇、勾结等行为的道德衰退干部。

越南企业、企业家和商会发展情况的报告显示,2022年,高达71.7% 企业赞同“为企业解决手续时的刁难情况较为普遍”的说法,比2021年的57.4%明显上升。刁难企业情况发生在各个级别,都是伺机而动。河内市中心区某坊的一家餐厅老板告知,他们经常接到基层管理机关的来电,要求在节庆、假日、甚至是生日时提供“支援”。如果店主不“识趣”,隔天就会有职能力量的车子停在门前,无法做生意。此外,食品卫生安全队伍也经常检查店铺、烦扰商家。这现象被贴上“小贪腐”标签,但由于当地的商家数量和缴费次数多,因此贪腐金额并不小。

在之前发生的“救援航班”大案中,不少企业因部分中央机关干部的不法行为促使而陷入违规困局。若没有一部分职权干部的勾结同谋以牟取私利,则掌握集团的企业家们肯定不敢擅自行动,欺骗民众,从而违法。过去期间备受关注的案件显示,违法行为不仅企业家所为。这就是国会司法委员会最近建议政府、最高人民法院、最高人民检察院、国家审计机关通过各个大规模贪腐案件,包括国际进步股份公司的严重贪污大案、越亚“救援航班”案件、涉及万盛发集团的相关案件等,更深入、清晰地评估犯罪原因和滋生条件,从而使管理机关得以吸取教训并整顿,防止再发生类似事件。

不少企业利用商业法规的漏洞来谋益。近年来,FDI企业领域已利用投资和商业法律的漏洞,以转移价格、逃税、造假营亏却是实利润,造成国家财政预算收入流失,对国内企业造成不公平竞争。根据统计,过去期间,全国约50%FDI企业申报亏损,其中,不少企业持续多年申报亏损。因此,定期修订和完善关于投资与营商法律法规,同时严格执行制裁,这对于维护商业道德、防止企业家陷入违法困局、营造公开透明的营商环境、辅助企业发展起到特别重要意义◆(明续)

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