“唤醒”基础设施项目
近日,胡志明市人委会已召开公布守德市至2040年总体规划的会议。新规划有望排除关于基础设施方面的瓶颈,从而为守德市的发展与完善带来更多机会。例如,环市二路项目第三段(连接范文同街与鹅瓜交通枢纽)长2.75公里,投资总逾2万7000亿元,按BT形式于2017年动工,计划3年完工。另外,守德市的重要交通枢纽——平兆火车站项目于2002年获规划,占地面积超过41公顷,但至今仍未开展。或从1994年规划的迪哲体育运动中心,初始面积为466公顷并达奥运标准,然而在30年后仍是一片空地。其余的一些大型项目如国家大学都市区、守添都市区等也存在不少羁绊。
守德市人委会主席黄松告知,目前还有 535个项目正招商引资,预计投资总额超过 800万亿元,集中于各个重点区域包括:守添新都市区、迪哲体育运动中心、长寿都市区等等。
根据守德市2040年总体规划,交通基础设施将开辟许多新的空间,例如开发9条都市和跨区域铁路线,连接守德市与胡志明市其他区域以及隆城国际机场,满足50%至60%出行需求。定向按都市结合公共交通模式(TOD)发展;开拓多条跨区域连通新路线,例如连接桔莱港-富友-环市三路交通枢纽-胡志明市-隆城油曳高速公路的路线,以及连接环市二路至胡志明市-真城高速公路的路线。
排除羁绊
吴曰南山博士、建筑师表示,守德市是按照市中市新模式建立,获期望在各方面取得突破。获定位为是胡志明市的领先发展区,并拥有溢出效应的各个新投资项目以促进经社发展,例如发展创意都市、大学都市等等。他评价:“新规划将有助守德市通过各新的基础设施和强大的交通系统取得更多突破发展。”同时认为,要实现各项带有目标的定向,守德市必须解决涉及资源、政策机制、架构与人事队伍等方面的困难。
首先是财政问题,胡志明市正处于大力发展区域联通基础设施阶段,同时开展多个重点项目。其中,守德市辖区有许多已开发基础设施,例如地铁线、TOD都市、各条环市路、跨区域干线等等。胡志明市正面临财政预算困难,因此对守德市的技术和社会基础设施的投资资源仍有限。与此同时,守德市也面临机制和政策方面的羁绊。虽然是市中市、一级都市,但在机制上还存在若干不足之处。吴曰南山博士认为:“这直接影响守德市的管理和促进发展工作。要在资源有限的情况下解决此问题,必须有吸引国内外社会化投资的机制,以及更有效推动场地清拆与补偿工作的机制。”
第二个问题是守德市要善用良好的规划基础和中央革新的指导与机制,例如第98号《决议》和第57号《决议》。至于财政预算方面,在机制打通后,将吸引大量财政预算来源,有利于推动重点项目的实施。届时,守德市再不会完全依附国家财政预算,而主要是由国内外社会化投资资金所取代。
最后是按市场经济思维发展提案的挑战,其中包括沿着地铁线发展TOD都市的潜力。实际上,TOD都市、大学都市、迪哲体育运动中心、在长寿坊的守德市中心区、守添都市金融中心等的开发均未完成与落实。这也引发了人力资源问题。守德市要吸引优质人力资源,以更有效地开展各个大型项目。这都是为守德市吸引发展推动力、在基础建设方面取得突破的巨大挑战与解决措施。
黄福义博士对此表示同意并指出,为使守德市可以突破发展,胡志明市必须努力简化系统,拥有能够更强劲发展的城市模式,简化手续程序。守德市应获赋予更多法律允许领域和涉及任务的权限,如管理权、决策权等等。与此同时,为地方创造突破需要积极、主动、创造结合多任务处理能力,以实现明确的转型◆
胡志明市的目标是实现两位数增长,守德市肯定要在其中发挥领导作用。目前,守德市正在迈向这一期望,而新规划将成为打开多扇大门的钥匙。因此,守德市极其需要在政策机制、财政预算和人力资源方面的辅助,以完成这艰巨任务。