據此，為確定建築許可證簽發依據，複合用地將分成3類。具體是，對於複合用地面積佔過半，主要功能結構是公寓住房結合商業和辦公室的工程（沒有綠樹公園和公共工程）；現有許多住房和住宅用地，影響到居民的合法權益的區域，將允許簽發建築許可證。對於複合用地面積佔三成，主要功能結構是商業-服務-辦公室工程，沒有住房的區域；沒有住房、住宅用地，只有因造成污染而須遷移的廠房、工業生產單位，對居民的合法權益沒有影響的區域，允許簽發有期限建築許可證，條件是民眾須擁有合法的土地使用權證書。
對於複合用地面積佔逾兩成，主要是公寓住房與商業-服務-辦公室相結合的工程，現有許多簡陋住房和住宅用地，需要招商引資以開展各個都市整飭項目，在為確保居民的合法權益作解決、紓解過程中發生許多羈絆的規劃區域，暫時未簽發建築許可證。市規劃建築廳與各郡、縣將配合核查，以將其規劃調整成現有住宅用地，才簽發建築許可證。
對位於新建住宅用地規劃區域的土地和其他土地（種植結合住宅用地、高層住宅用地、底層住宅用地），零散性建築許可證簽發工作按照本市2014年頒發的第29號《決定》附帶的市總體規劃建築管理規制來實行。關於基本樓層（不包括加設的樓層），按照市人委會於2007年第135號《決定》有關現有都市區連排住房建築規定來處理。
據此，市建設廳長陳仲俊建議，本市各郡、縣人委會與市規劃建築廳正配合按上述分類標準在分區規劃藍圖上具體地確定複合用地、新建住宅用地和其他類似的住宅用地來實行建築許可證簽發工作，以確保在規劃區居民的合法權益。然而陳仲俊廳長認為，各規劃管理機關長期以後須按市人委會的指導緊急核查，制定都市規劃-建築與都市設計管理規制，作為向居民簽發建築許可證的依據。在開展過程中若遇上羈絆或困難，須向市建設廳和規劃建築廳匯報以及時紓解。至於在本市解決權限之外的羈絆，需向本市報告以建議中央權力機關作出指導。
市規劃建築廳的報告指出，本市按規劃現有近1600公頃土地是複合用地和近1萬2300公頃土地是新建住宅用地，以及其他類型住宅用地◆
