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擬對進度緩慢項目停止撥款

全國多個部門、地方數年來存在公共投資資金融資緩慢情況。政府副總理王廷惠最近指出,公共投資資金融資是須加緊克服的不足之處。
今年上半年公共投資資金融資工作效果低。
今年上半年公共投資資金融資工作效果低。
資金有餘但工程停頓
按財政部的報告,各地方今年上半年的公共投資資金融資額達96萬6390億元,同比低1.88%。今年,公共投資資金額最高的是河內市,為46萬4480億元,佔全國總額的15.78%,但融資進度只達22.99%。同樣,本市獲撥款36萬7880億元,但至今只融資20.08%。

據河內市計劃與投資廳長阮孟權告知,河內市從2016年至2020年階段開展的55個重點項目中,至今只有19個項目如期開展,其餘的36個項目進度緩慢。ODA資金融資未能滿足實際需求。具體是,仁-河內火車站都市地鐵線至今只獲撥款7394億元,而今年需要1萬3950億元;向安舍廢水處理系統項目撥款的資金只達在7500億元中的3010億元。

同奈省也遇上類似的情況,其融資額只達11.8%,是全國融資額最低的地方之一。例如,隆城國際航空港土地回收、補償、輔助安置項目儘管是國家重點項目,但融資進度停滯不前,至今6萬9900億元中只融資3100 億元(達4.43%)。據同奈省領導告知,該省在確定國家規定的補償地價與市價之間差額、設立招標卷宗、制定細則規劃、場地清拆和安排安置住房等過程中遇上很多困難和羈絆。

據計劃與投資部地方經濟與領土司司長陳維東評價,今年上半年融資情況仍未起色,尤其是對於ODA、國家目標計劃和政府債券的3個資金源。此情況的原因,陳司長認為,也許各地方為公共投資資金融資時間可延長2年,所以有主觀的心態。與此同時,今年多個使用ODA資金的投資項目遇上有關ODA貸款協定、協議簽署、延期,進口稅,受國家銀庫的支出約束,按財政部的要求辦理的收支記賬手續,實行集中購物投標計劃等羈絆。另外,招標、投標、場地清拆等工作也是引致融資進度緩慢的原因。
堅決追究責任
經濟專家阮明鋒博士強調,獲撥款但不融資的情況延長多年。然而,各地方未堅決設法解決。他指出,國家重點工程進度緩慢而不集中解決,將引發更多羈絆,影響到對經濟體系的作用。

同樣,經濟專家黎登營認為,若發生融資遲緩情況,應堅決對地方領導追究責任。每季、每年都發生融資不達要求的情況,但未見任何場合被追究責任。

據計劃與投資部長阮志勇告知,對於今年完成的各項目,集中辦妥驗收、結算工作,加緊立下決算報告,不可積存到年底。計劃與投資部工作團最近對北中南各地的公共投資資金融資情況進行查核、監察,發現在各重點項目,投資商、承包商和地方政府之間配合尚有限。阮部長要求及早克服這一不足之處,以為資金融資工作排解羈絆。阮志勇部長指導:“各地方要核查、建議權力機關將各進度緩慢的項目的今年公共投資資金計劃轉向有迫切資金需求,確保融資進度,需加快施工進度的項目,以及早完成啟用。”◆

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