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整頓人行道秩序應與都市管理相結合

市人委會剛責成各郡縣複查,終止人行道上的停車場活動,恢復其步行空間。這決定是為了整頓本市的交通安全秩序。然而專家們認為,要徹底完成此任務,本市必須把整頓人行道秩序與都市管理工作相結合。如果禁止使用人行道停放車輛,就要創造條件把停車場設置在更適合的地方。
第一郡胡訓業街人行道的停車處。
第一郡胡訓業街人行道的停車處。
存車需求極大
目前,在本市註冊的交通工具約有810萬輛,所以車輛停放需求極大。尤其是在集中許多辦公大樓、企業辦事處、商場、文化中心的市中心區。因此,市人委會終止、暫停人行道上存車場活動的決定儘管正確,但仍對需要停放車輛的民眾造成影響。這是必然的,因為本市的各個地下存車場項目一直“按兵不動”,而根據本市至2020年交通發展規劃,用於地面存車場的規劃面積已所剩無幾。
目前能夠解決大部分市民的汽車、摩托車和自行車存放需求的地方是人行道及馬路。通常是汽車停在路邊,摩托車停放在人行道上。本市曾經對黎文八公園、銅鼓舞台的地下存車場可以解決本市的存車問題寄予厚望,但至今,這些項目仍處於辦理投資手續過程中。市交通運輸廳表示,若沒有任何變動,上述兩個地下存車場會在今年第一季動工,施工時間約2至3年,完成後將可以滿足大約4000輛汽車和5000輛摩托車的存放需求。
該廳告知,目前,市中心只有若干存車場獲簽發許可證及由市青年突擊隊管理,例如設於黎文八公園、“九‧二三”公園、騷壇公園、市青年文化宮、二徵夫人街(市郵政局後面)等的存車場。除此,也有一些私人存車場獲簽發活動許可證,包括:位於黎筍街(第一郡人委會對面)、黃叔抗街、宗室協街、范伍老街的紅蓮舞台、和平小學等存車場。另外,以市人委會辦公廳為中心的半徑500米範圍內,有59棟大樓設有1至5層地下存車場,其中13個複合建築工程有3至5層地下存車場。
具體是M Plaza大樓、Eden 複合區、西貢中心大樓等。此區域的地下層存車場面積約20萬5549 平方米,其他位於二徵夫人、崛起、阮惠等街的46棟工程也設有小規模地下存車場,總存車面積約26萬5617平方米。估計各棟大樓除了滿足本身必要的存車需求之外,還可以騰出約20%(相當於9萬4233平方米)面積讓公  共車輛存放,即約1323輛汽車和2749輛  摩托車。至於其他郊區郡縣,除了各辦公大樓、企業辦事處、商貿中心等的存車場之外,沒有任何佔用街道、人行道的停車場。
鼓勵市民參與
實際證明,本市的車輛存放需求與存車場面積正有很大的差距。為了滿足市民在等待地下存車場投建期間的車輛存放需求,市交通運輸廳提出的解決方案是鼓勵中心區居民成立存車場。目前,該廳正研究完善上述建議。專家們認為,這是可行的方案,尤其是市中心區幾乎已沒有可以投建存車場的公共面積。而且在5年前,本市已頒佈第135號《決定》,接著是第145號《決定》,規定對於現有居民區連棟式房屋的建築管理規制,以及多項有關都市規劃的決定,其中允許中心區域的建築工程可以加建一層來停放車輛,視具體場合而定。
這可以說是一項為基礎設施做好準備的政策。同時也完全符合本市交通基礎設施系統社會化的主張。然而,許多專家認為,要鼓勵民眾參加投建存車場,市政府必須制定清楚、具體的法理框架。第一是關於秩序安全、尤其是消防安全的規定。其次是稅務問題,若目前未有適合的增值稅徵收方案,可以先採用推定課稅。此外,在整頓人行道後,必須維修已損壞的區域。增加栽種綠樹,製造樹蔭以吸引人們步行,進而推行搭乘公交車,逐步限制使用個人車輛。如此,人行道才能夠一直保持整潔有序◆

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