增加自願社保權益

各項新建議透過補充產育、疾病和家庭、兒童輔助制度鼓勵勞工參加自願社保政策。勞動與榮軍社會部最近建議除了實施現行的自願社保制度之外,補充3種新自願社保類型,為參加自願社保者帶來更多選擇。

自願社保政策未能吸引自由業工作者。

自願社保政策未能吸引自由業工作者。

3種短期自願社保
勞動與榮軍社會部最近向政府呈文,建議試行開展3種短期靈活性的自願社保。第一是在現行自願社保政策(包括退休金和撫恤金的兩種制度)的基礎上補充產育制度。享此制度的條件是自願社保費繳交時間滿12個月以上和沒領取一次性社保金。第二是在現行自願社保政策(包括退休金和撫恤金的兩種制度)的基礎上補充勞工在生病的場合下獲享疾病制度(每年最多為30天),條件是勞工正參加自願社保和沒領取一次性社保金。第三是在現行自願社保政策(包括退休金和撫恤金的兩種制度)的基礎上補充家庭、小孩輔助制度,具體是對有6歲以下孩子的參加自願社保者提供的權益(每名   孩子獲享的津貼為35萬元直至孩子滿6歲),   條件是勞工正參加自願社保和沒領取一次性社保金。

勞動與榮軍社會部評價上述3種短期靈活性自願社保時認為,這些社保制度可以吸引正處於產育年齡段的勞工、有患病危機的勞工參加,能夠滿足眼前需求,有助提高自願社保政策的吸引力等。勞動與榮軍社會部社保司副司長陳海南告知,2008年是落實自願性社保政策的第一年,當時投保人數只有6100人,2018年增至27萬人,以及到今年11月已增至50萬人,佔0.9%處於勞動年齡段的人數。越南社保機關的自願社保收入由2014年的7430億元增至2018年的1萬2710億元,增1.7倍。

缺乏吸引力
專家們認為,自願社保制度有助從事自由業、有穩定收入的勞工參加社保,以到晚年時獲享退休金。然而,該政策在開展多年後仍未取得預期效果。社保費收取處副主任丁維松指出,擴展參加自願社保對象的工作遇上不少困難。2019年自願社保費額等於投保者自選的月薪的22%,最低的等於農村窮人的收入額(70萬元)和最高的等於基準薪的20倍(2780萬元)。因此,參加自願社保者每月繳交的最低額為15萬4000元和最高額為611萬6000元。然而,對於多個區域居民,與其收入相比,此繳費額仍較高。另外,自願社保的吸引力尚低,因為只有退休金和撫恤金的兩種制度,而必須繳納至少20年社保費才獲享退休金。

曾多次分析參加自願社保者人數尚少的起因的國會社會問題委員會副主任裴仕利認為,最首要的原因是自願社保政策對民眾未有吸引力,因為強制社保有5種制度,但自願社保只有退休金和撫恤金的兩種制度。然而,大部分民眾不知道,享5種制度者須為5種制度繳費,至於享兩種制度者只須為兩種制度繳費。就是此基本差異已引起不合理的對比情況,從此降低了自願社保的吸引力。關於社保費繳交時間的規定非常嚴格,必須繳滿20年才獲享退休金,引起不少人儘管社保費繳交時間很長,甚至有場合接近20年仍決定領取一次性社保金,而不繼續繳費以獲享退休金。裴仕利副主任建議,除了調升輔助金額之外,該政策需補充產育、疾病制度,以增加此政策的吸引力。

為了擴大社保覆蓋率,越南社保機關最近以書面建議勞動與榮軍社會部及早將為享有退休金的自願社保費繳交時間從現行的20年調降至15年,甚至10年。因為按越南社保機關的評價,國家對參加自願社保者的輔助額尚有限,而關於為享有退休金的自願社保費繳交時間很長,影響其吸引力◆

玉 蓉

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