建設違規處罰未嚴

在從2013年至2019年的6年裡,本市尚積存的建設領域行政違規處罰《決定》總數為4600項。這是市建設廳監察署長李清龍最近在對本市從2013年7月1日至2019年12月31日階段《行政違規處理法》落實情況考察時向市國會代表團報告的資訊。

本市將嚴格處理違章工程。

本市將嚴格處理違章工程。

未執行場合多
市建設廳告知,在上述期間內查處的建設違規場合為9724起。職能機關頒佈了9724項行政處罰《決定》,罰款總額近1740億元。但市建設廳告知,迄今,已執行的《決定》數量只有近5000項。市建設廳監察署長李清龍告知,在尚未執行的近4700項《決定》中,未繳納罰款,但受了強制的佔約40%,未受強制,但繳了罰款的佔30%。其餘的30%是尚未繳納罰款,也未受強制的。

市建設廳評價,現在,行政違規處罰《決定》執行比例尚低。從2013年至2017年達逾55%,但從2018年至2019年卻降至50%以下。此情況的原因是由於違規對象沒有繳罰能力,違規工程、部分工程被拆除一事影響到違規對象的住處、工作處。李清隆署長說:“此外,對違規工程實行強制拆除的事宜時非常複雜,容易影響到秩序安全,所以縣、鄉級人委會沒有大力實施。”

國會代表評價,積存上千建設領域行政違規處罰《決定》是一個很嚴重的問題,所以提議建設廳需釐清此情況的起因是由於遇上法律規定的羈絆、由於實施工作不好,還是由於法律未深入生活所致。考察工作團提議,若遇上與法律規定有關的困難、羈絆,需指出,以未來加入《建設法》和土地領域行政違規處罰《議定》修訂內容。

應作出刑事起訴
關於違規建設情況,國會代表張仲義認為,本市的違章、違規建築情況被視為熱門問題。值得一提的是違規對象不僅有民眾,還有郡人民議會領導、監察署長(如在守德郡)。典型例子是Vina西貢房地產公司在第五郡第一坊武文傑街628-630號公寓工程違章建築近3萬5000平方米,另外還有在平政縣一系列違章住房工程等。國會代表張仲義認為,行政違規處罰的原則是確保快捷、正確和真正嚴明。否則將會造成很大的影響,尤其是對於民眾的心態。
 
本市的主張是決心消除違規住房收購、保護現象。因此,若有足夠依據,須作出刑事起訴。他說:“可能判決只是警告或緩刑,但刑事起訴能夠起到很大的懲誡作用,體現出法律的嚴明。”他認為過去期間,市委頒佈了第23號《指示》,市人委會也頒佈了該項《指示》落實計劃,因此違建情況在實際上有所減少。 

然而,若不持續嚴格、堅決地實行,違建情況減少形勢將缺乏  可持續性,因為當前的住房需求非常大。

關於腐敗現象,建設廳監察署長李清龍承認,實際上存在幹部在實行任務過程中違規的情況。他說:“我們每年都對違反建設秩序規定的幹部予以懲處。具體是對有關幹部加以檢討、降職、撤職的處理。至於過去期間在守德郡發生的違章建築事件,已對有關幹部予以適當的懲處。僅管很難受,但我們仍處理以起到懲誡作用。”◆
 
違規建設情況的3個原因
建設廳副廳長黎陳堅告知,過去期間引起違建情況複雜多變的3個主要原因包括:

第一,都市化速度快和住房需求很大。

第二,各郡、縣都市規劃和土地使用規劃存在不足之處。

第三,民眾的法律意識不高,而當前的制裁措施未夠嚴格, 未起到懲誡的作用。

黎陳堅副廳長還指出在落實《建設法》和建設領域行政違規處罰《議定》過程中所遇上的困難與羈絆,該廳將向國會代表團報告以未來期間提意見修訂有關法律和議定。

越 華

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