建議視新冠肺炎疫病為職業病

衛生部正草擬把新冠肺炎疫病列入可以享社保的職業病目錄的通知。然而,保險部門則認為,務必制定嚴格的監管規定,以避免發生借政策牟利情況。

醫護人員抽樣以檢測新冠肺炎病毒。

醫護人員抽樣以檢測新冠肺炎病毒。

六組高感染風險行業

根據衛生部的通知草案,新冠肺炎疫病將被定義為勞工在工作過程中因觸新冠肺炎病毒而引起的疾病。被列為高風險職業組並可以享社保政策的行業包括:在醫療單位工作者;在實驗室工作、採集樣本、運輸樣本、處理、保存和銷毀新冠肺炎病毒樣本的工作人員;在集中隔離區或在疫區的醫療隔離區工作者,協助、照顧執行居家醫療隔離新冠確診者的人;運送和服務新冠確診者的人;從事運送、殮葬、火化新冠病故者遺體等工作者;參加防疫工作、服務和援助新冠確診者的人。

屬於感染新冠肺炎疫病的職業病津貼申請卷宗要附帶出院證明,或患新冠肺炎疫病的病歷摘要,或RT-PCR檢測呈陽性結果,或衛生部規定的相等檢測方式。此外,患者須提供接觸新冠肺炎病毒的工作記錄認證,或具有單位領導簽名確認的舉派參與防疫工作、服務和援助新冠確診者的文本。這些文本將取代代替工作環境檢察結果、或接觸致急性職業病有害因素的確認書。

衛生部的通知草案指出:“從事上述職業者在2020年2月1日至本通知生效日期之前被診斷患有新冠肺炎疫病,可以辦理患職業病卷宗和做體檢鑒定評估,之後將按規定享職業病津貼……”
要重新評估保險基金

越南社保機關對上述建議提意見時認為,新冠肺炎疫病並不像其他職業病那樣具明確特徵。新冠肺炎病毒、尤其是奧密克戎(Omicron)變異毒株,很容易在許多接觸環境、任何職業、工作或區域中十分快速地傳播。因此,從事上述6組高感染風險行業的工作人員有可能在工作環境以外的地方和場合受感染。而且高風險行業的範圍相當廣泛,故存在濫用政策和謀取私利的可能性。

關於職業事故和職業病保險基金的支付能力,越南社保機關表示,根據最新統計(2022年4月5日),一次性支付的職業病津貼平均為每人5150萬元,健康、身體受損比例為10.65%;享每月職業病津貼的場合平均為每人每月107萬元,健康、身體受損比例為37.09%。

可領取職業病津貼的起始年齡一般是46歲。以當前越南人的平均壽命為73.6歲來計算,每人每月享津貼輔助的平均年數是27.6年,這是比較長的(比平均享退休金的時間長),相當於支付經費更大。除此,若不幸因職業病亡故,勞動者親屬也可領取相當於36個月基本薪資的撫恤金(目前的輔助額為5364萬元)。

然而,越南社保機關指出,目前尚未有關於此問題的影響評估報告,因此需要補充作為政策審查和調整的依據。因為目前的政策是在正常情況下建立的,所以年均增長率是穩定的。該機關表示:“目前正根據政府於2021年頒佈的第68號《決議》實施輔助計劃,在2021年7月至2022年6月底期間繳入職業事故和職業病保險基金的款項已減少逾4萬3000億元,因此,評估保險基金的支付能力確實是有必要的。”◆
 
越南社保機關建議,必須研究補充管理機制,旨在當政策出台後,將同時實現兩個目標:既確保勞動者的合法權益,同時可以正確地確定受益人。
 
新冠肺炎疫病造成的傷害率如何計算?

衛生部表示,患新冠肺炎疫病者是根據衛生部長、勞動與榮軍社會部部長在2013年頒佈的第28號聯合通知中規定的身體、器官的損傷比例、傷殘程度、疾病和職業病情況來確定。


曰 隆

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