有關交通樞紐規劃問題

市建築規劃廳日前向市人委會呈遞報告,建議停止給本市137個交通樞紐制定規劃。原因是在規劃管理、投資建設等工作中存在許多困難。

守德市安富交通樞紐配景圖。

守德市安富交通樞紐配景圖。

6年發出7份指導《文本》

在市人委會主席潘文邁日前在寄給各廳、部門、郡縣有關上述工作的《文本》中明確指出:“自2016年至今,市人委會屢次發出通過市建築規劃廳建議主張的《文本》,並為本市各交通樞紐制定規劃工作提供相關的指導意見。”具體是,市人委會已頒行7個指導《文本》,分別是:2016年第162號和第489號《通知》;2017年第3139號和第6660號《公文》;2018年第1488號《公文》;2020年第371號《公文》以及2022年第938號《公文》。據上述指導內容,市人委會責成市建築規劃廳主持,與各交通運輸廳、計劃與投資廳、財政廳以及各郡縣的人委會配合、加緊核查,建議為本市各交通樞紐制定比例尺為1/500細則規劃。其中優先給環市路、通往市中心幹線、都市級幹線的交通樞紐制定規劃,然後上呈市人委會審批,以此為同步管理都市規劃的依據。同時為受規劃影響區域的民眾解決有關土地、簽發建築許可證以及解除羈絆的各項手續。以此為依據確定規劃範圍、各交通樞紐的形狀和規模,然後綜合呈遞給市人委會,以便向政府總理報告審批,按規定調整市交通運輸發展規劃。然而,在市人委會主席潘文邁的指導《文本》中明確指出:“制定本市各交通樞紐規劃工作進度緩慢,難以實現既定計劃。”為整頓和加快制定本市交通樞紐規劃工作,市人委會建議市建築規劃廳主持,與上述工作相關的交通運輸廳、計劃與投資廳、財政廳、南區管委會、西北都市區管委會以及守德市、各郡縣的人委會配合工作。此外,各相關單位須建議具體哪些交通樞紐需要制定規劃,或調整規劃,明確指出各相關機關、單位的責任以及如何配合工作、擬定完成時間以及經費,在本月底前上呈市人委會。
 
137個交通樞紐存在規劃羈絆

市建築規劃廳表示,在本市現有的分區規劃和細則規劃中,許多大型交通樞紐(位於各市級幹線、區域幹線)只確定交通樞紐的位置而未制定具體的交通模式。若干交通樞紐只體現是一個圓形,未充分提供交通模式、交通樞紐服務範圍以及投建樞紐等資訊(據建築規劃廳統計約有137個交通樞紐屬於這類)。在展開規劃過程中,上述交通樞紐都沒有依據以確定範圍、交通模式,難以劃分交通土地和用於建設都市的其他土地,給規劃管理、投建工作帶來不少困難。這影響到受建設交通樞紐影響的民眾的權益。至於另行給交通樞紐制定規劃,只為交通樞紐確定用於交通土地的範圍,將提供不必要的內容或未充分體現各項內容如:都市設計、評價戰略環境。對於制定比例尺為1/500細則規劃的交通樞紐,仍存在若干羈絆和不足,需要補充和完善法理規劃;制定細則規劃但未充分研究投建項目會造成浪費。因上述問題所在,導致給137個交通樞紐制定細則規劃緩慢,不確保進度和滿足管理的實踐要求。因此,市建築規劃廳建議市人委會審議,准許不再給上述交通樞紐制定細則規劃◆
 
規劃交通樞紐是必要的

市建築原副師長武金剛博士認為,原則上,給各交通樞紐制定規劃是符合於交通總體規劃,哪個地方有大型幹線必須投建交通樞紐,視車流量而設計交通樞紐。此外,各交通樞紐還有細則規劃。這才是關鍵,如:使用多少面積、如何清拆補償、採用哪些技術、搭建高架橋、隧道等,並以此為依據提出投資計劃、投建經費。他說:“我認為,核查本市各交通樞紐規劃是必要的。”然而,武金剛博士表示,規劃交通樞紐一直遇到不少困難。例如,如今車流量增加,導致現有的各交通樞紐不滿足服務需求。須要進行改建,然而其引發周邊土地清拆補償的問題,需要慎重考慮。至於有大面積土地的交通樞紐,如:守德市安富交通樞紐,我們有再次設計、規劃、投資的條件,讓其更好地發揮作用。

輝 武

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