為地鐵1號線排解羈絆

除了受疫情影響之外,地鐵1號線(濱城-仙泉)項目還遇到人力培訓以及等待中央分配資金的困難。市人委會日前向政府副總理范平明呈文以確定從中央財政預算撥出給地鐵1號線(濱城-仙泉)項目的政府開發援助(ODA)資金。

為鐵路1號線安裝電線系統。

為鐵路1號線安裝電線系統。

遇到不少困難
市人委會表示,至今,地鐵1號線項目的施工量已達82.5%。開發商正與各諮詢單位、承包商配合加快進度,力爭今年完成施工、安裝各設備為投入運營工作做好準備。市都市鐵路項目管委會(MAUR-開發商)副主任黃鴻清告知,因存在若干羈絆,所以地鐵1號線投入營運的時間延長至2022年(既定計劃是今年底)。具體是,新冠肺炎疫情爆發導致若干發包的進度延長4至8個月,原因是無法從德國、西班牙、馬來西亞、韓國、日本等國家進口機械和設備。為限制影響到地鐵1號線的施工進度,MAUR建議市人委會准許使用國內物資、設備、人員或使用國內承包商以限制附屬國外設備和物資。

除了疫情的影響之外,第19號合同附錄(MAUR與NJPT聯名協商達成的結果)包括:給地鐵項目培訓駕駛員、調度人員、乘務員、調整項目的開支。計劃是自2017年4月起開始落實,然而,至今仍等待  市人委會審批。黃鴻清副主任解釋:“等待 簽訂合同的時間延長至2020年底,因欠缺培 訓費用,NJPT聯名已暫停58位駕駛員的 培訓。此外,因沒有經費,導致300多人的培訓工作被推遲(9位列車長、19位調度人員以及291乘務員)。而人力培訓的時間需要12至18 個月。”

有關給地鐵1號線投資的資金,MAUR副主任黃鴻清認為不太擔憂。實際上,項目有3 個資金源:可借貸ODA資金、ODA援助以及配套資金。其中,市人委會與財政部簽訂的可借貸 ODA 資金仍穩定,約有9萬9460億元,去年融資進度達55.5%。從本市財政預算撥款給地鐵1號線的配套資金達5610億元,去年底融資進度達37.7%。至於從中央財政預算撥資的ODA援助約達4萬6690 億元,正在等待確定是按日元還是按越盾計算。

須攜手解決
財政部債務管理與對外財政局代表告知,該單位已屢次與市人委會以及各有關單位配合工作,同時向政府總理上呈報告。政府總理已指導,要求及早解決以撥資開展項目。據債務管理與對外財政局代表稱,地鐵1號線仍未確定ODA援助的價值,對於使用日元還是越盾計算仍未達成共識。因此,未獲得中央財政預算融資的資金,並對ODA貸款協定沒有任何羈絆。

據債務管理與對外財政局代表告知,有關使用哪種貨幣給項目結算,財政部已多次提意見並同意市人委會所提出的建議。然而,至今仍有不少分歧意見,具體是來自計劃與投資部。原因在於,當初項目的投資總經費是按越盾(折合外幣)來計算,但至今兌換率已經改變,導致兩者之間出現了差額。財政部代表解釋:“據計劃與投資部的觀點,使用越盾的資金如今已經交完。然而,ODA貸款方的觀點是使用外幣貸款。故此,融資時應該用外幣來計算且根據實際的兌換率來結算。因此,雖然使用外幣計算的資金尚未用完,但使用越盾計算的資金就已經用完。”財政部代表認為,本市與各有關單位須再次協商以達成共識,確定如果按日元計算還需要補充多少資金◆
 
運營單位活動經費短缺
1號都市鐵路一成員有限責任公司(地鐵1號線運行單位)因經費短缺而處於困境,不確保人力資源以按項目進度培訓人員和轉交技術;沒有足夠經費以維持至項目投入運營的階段。為解決上述困難,市人委會指導財政廳主持,研究河內市的前例給本市作參謀,准許提前撥支活動經費。在項目投入運營有了一定的收入後,就歸還預墊的款項。

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