行政改革集中推動在線服務

本市除了按減少直接接觸、增加在線公共服務的方向開展行政改革之外,還需要一個符合超級城市的特殊機制。

(示意圖源:互聯網)

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3萬2000份文件逾期的原因?

日前,市人委會已召開直線會議,旨在總結2021年的行政改革工作,同時開展2022年的行政改革任務。市內務廳長黃清仁已在會上報告去年的行政改革結果,他表示,截至2021年12月,本市已解決逾1780萬份卷宗;其中,有99.81%卷宗已獲按時處理,只有0.19%卷宗逾期(3萬2000多份)。本市已向97.02% 的逾期卷宗發出道歉信,這些卷宗主要集中於土地、申訴與檢舉等領域。

今年,本市已制定10個關於行政改革的重點目標,其中致力提升行政改革指數位居全國15個領先地方之列。按時解決卷宗比率達98%以上,降低涉及土地、投資、申訴和檢舉等領域的卷宗延緩解決比率至4%以下。

對於逾期解決的3萬2000多份卷宗,市人委會主席潘文邁表示,這是一個很大的數字,如果上述都是涉及大範圍的卷宗,那麼,長時間積壓將對社經造成重大的影響。潘文邁主席指出:“儘管報告顯示,按時解決的卷宗數量達90%以上,但自從我到市人委會就任,有些卷宗已積壓好幾年。也有民眾曾反映已遞交卷宗數十次。因此,必須詳細分析上述3萬2000多份逾期卷宗延緩處理的原由,並有計劃地分工解決。”同時指導:“務必設法讓民眾和企業相信在在線申辦行政手續與直接到職能機關辦理是一樣的。讓民眾意識到兩個方式的法理效果是相同的,而且在線服務更省事省力,如此,大家才會選擇使用。”

幹部、各單位要反觀自照

市人委會主席潘文邁在會上發表指導意見時已坦率指出,在經歷新冠肺炎疫情肆虐並造成許多困難與重大影響的一年後,已暴露出5個限制。可以說,雖然已轉換更主動、創新的運營方式,但由於疫情的影響十分沉重,故本市仍遇到不少困難。

關於行政改革工作中的數字化轉型,潘文邁主席認為,在疫情爆發前,他有信心本市在數字化轉型上將成為全國的先鋒。然而事實上,當疫情來襲,從活動模式、運作程序、數據庫、基礎設施、法律框架等以順利運營數字平台的各方面都遇到很多阻礙。潘文邁主席說“數據是有的但較為零散,連接以發揮、各個機關之間的配合程序也尚有限制;還有很多不足之處要在2022 年著重解決。”

潘文邁主席指出另外一個局限,還有若干機關、部門的幹部和公務員可能因其能力限制或害怕承擔責任,所以不敢直接對本市的問題提意見、建議,從而導致工作處理進展緩慢。從這些局限中,潘主席建議各機關、單位和地方領導審查其單位的情況,以便在2022年有適當的解決方案。此外,潘文邁主席還指示各級部委、尤其是單位首長、領導要貫徹行政改革中的角色和職責,設法提高行政改革的質量與效果,以作出切實的貢獻,從而帶動社經積極轉變。他說:“行政改革是各地方、各個領域、各行業都開展的,但在本市,行政改革不僅影響到本市,而且還對國家的社經產生巨大的影響。行政改革對本市具有重大意義,超出一個地方的界限。”

值此,潘文邁主席還指導各級、部門、地方著重落實2022年的主題為“安全適應、靈活與有效監控新冠肺炎疫情,提高都市政府建設質量,改善投資環境,與企業同行”。與此同時,要集中處理各項涉及民眾、企業的問題,成立工作小組以按小組對象、工作內容分類解決。每個行業和每個地方都要制定一份每月必須解決事務的清單並且定期 更新。

需要突破性的機制

潘文邁主席指出,今年,本市將總結有關試行發展胡志明市特殊機制與政策的第54號《決議》的落實情況,從而向國會提意見和建議。潘主席表示:“大致方向是本市將向國會提出延長、補充和調整第54號《決議》。本市也考慮到如同河內有《首都法》般,本市是否應該有《都市法》?或是有一個特殊都市的法律框架,這樣本市才有一個符合、適當的運營機制。因此,潘文邁主席建議各部門、郡縣領導要繼續思考、揣摩和向國會提意見,讓本市有最符合的特殊機制以運作。潘主席說:“本市的許多退休幹部和專家已提意見,本市不單需要特殊機制,且還要突破和卓越才可以助力本市發展。”◆

謝林-黎簪

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