違規排放垃圾行為仍猖獗

根據第155號《議定》(2017 年1月1日起生效),造成環境污染行為的罰款大幅提高,甚至比此前高出10倍。然而至今,在本市這類違規行為數量並沒有減少。值得注意的是,在一些沿郊、市外縣區仍然常出現非法掩埋工業垃圾、有毒害垃圾的違規行為。

被媒體揭發的一起利用在平政縣豐富鄉第二邑進行 平整場地時非法填埋垃圾的事件。

被媒體揭發的一起利用在平政縣豐富鄉第二邑進行 平整場地時非法填埋垃圾的事件。

企業反覆違規
平政縣是近年來本市環境違規事件頻繁發生的地區之一。從年初迄今,該縣的職能隊伍已經發現並處理了近150起環境違規行為,行政罰款高達140億元。違規行為主要集中於:廢氣、廢水超標排放; 違規移送、掩埋垃圾等。該縣的領導代表承認,由於某些機關的監督和管理失當,實際違法案例數量更多。大多數違規案件是主管部門和職能部門在企業或機構進行定期或突擊檢查時被揭發及處理;至於由官員揭發或民眾舉報的違規行為(違規在河流掩埋工業垃圾等)並不多。在其他如第十二、七、守德、平新、芽皮等郡縣也有類似的違規行為。

在各個工業區、加工出口區,儘管已經抓緊對環境的管理,但違規行為仍然相當普遍,甚至很多企業、生產單位反覆違規。 本市工業區和加工出口區管委會(Hepza)環境管理部門負責人范清直指出,從2017年至今,Hepza發現並處理了27家企業在生產過程中違反環保法規,罰款近7億元。
 
他表示,根據第155號《議定》新規定的罰款很高,獲視為是減少環保違規案例的基本制裁方案之一,但事實上,許多企業仍照常違規。例如,Green W.V公司(黎明春工業區) 於 2017年7月被市公安廳環保警察科(PC05)以“粉塵和廢氣超標排放”罰款1億6000萬元。但到了今年6月,職能檢查隊伍又再次發現該企業的類似違規行為。

除了違規排放廢氣,廢水超標,現在仍有許多單位、個人透過複雜精巧的伎倆將未經處理的工業垃圾排出外界。4月12日, PC05第五隊在楊明K用卡車運載工業垃圾(橡膠碎粒)到平政縣豐富鄉第五邑附近正在平整的場地非法填埋時將其抓捕。同樣,有人利用與第二邑的陳鴻泰和阮氏錦莎簽約平整場地的機會,將大量廢物運來非法填埋。值得注意的是,以上事件全賴媒體提供資訊才被揭發。

管理鬆散,處理未到位
為何罰款金額很高,但違規的案例卻沒有減少?本市郊區某縣人委會副主席認為,懲處力度不足是導致企業反覆違規的主要原因。具體是,行政違法與相關制裁沒有具體規定違法組織或個人必須對後果補救的強制執行措施。這些漏洞使職權機關在執行處罰決定時變得困難,因為執法決定必須註明適用的強制措施。

此外,根據Hepza,目前各相關機關對違法的個人或組織的強制措施缺乏協調。此機關的領導人表示:“為了懲處某企業不執行環境侵犯行為的處罰,錄案機關必須聯繫稅務、企業登記賬戶的銀行,以便對其賬戶進行查封以追收罰款。但是在某些情況下,銀行為了信息保密條款限定,而不能提供客人帳號。有些情況是執法當局還沒有進入違規者的賬戶,後者已經早一步將賬戶款項提光。”他建議本市與各郡縣人委會應該普及督促相關機構在執法過程中良好配合;或執法當局應發佈個別規定,將強制工作予以具體化。

與此同時,各郡、縣的職能隊伍、設備和經費都不足,地方對環境違法行為的跟進、監督與處理工作做得不是很好; 宣傳,呼籲社會組織和市民參與監察和揭發的工作也缺乏效果。上述問題均導致環境現狀越來越差,違規行為越來越多◆

范明-光輝

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