都市政府架構如何部署?

在過去13年,本市一直重視建設都市政府模式,期望簡化組織系統,節約財政預算,並且有效地管理全國這個最大的城市。 

本市當前的第九和守德郡一部分。

本市當前的第九和守德郡一部分。

準確且快速
經過分別在2007年和2014年兩次提出關於試行開展都市政府模式的建議沒獲批准之後,國會已於本月16日上午一致通過讓本市實施都市政府模式而不必試行的《決議》,自2021年1月1日起生效,從2021年7月1日開始實施。

據此,本市的地方政府是地方級政府,包括市人民議會和市人委會。各郡/坊的地方政府是郡坊級人委會,沒有人民議會。至於本市各縣/市/鄉/鎮的地方政府組織則根據《地方政府組織法》來實施。 市內務廳原廳長張文多曾多年參與本市的都市政府提案建設工作,他表示,不組織郡坊級人民議會是自2007年提案所提出的3項內容之一。本市曾兩次上呈中央政府以申請開展此提案,然而當時遇上一些法律規定方面的羈絆,故未獲審批許可。但本市一直堅持推動此提案,因為本市是全國具有最大人口密度和經濟規模的城市,市政府的各項行政管理決定務必最快速、最準確地傳達給各地方政府、人民、企業,限制經過中間級層。

市內務廳原廳長張文多告知,在實施該提案時,本市的核心城區只有市級政府組織並設有人民議會和人委會。郡/坊級人委會將成為市政府的“延伸部門”,為該郡/坊的各個單位服務。在農村區域,有3個級層:市級、縣、鄉(有人民議會和人委會)。此組織模式符合當前的趨勢,各項決策須及時滿足實際要求;精簡組織結構,創建對本市般特殊城市的有效管理。當本市組織都市政府時,必須精簡郡和坊人民議會的316名專職代表。市人委會主席有權任命和罷免郡人委會主席,而不必如目前般通過郡人民議會。 

多出的幹部、公務員
至於守德郡,市內務廳原廳長張文多表示,將是設有人民議會和人委會組成的一個政府級層,但是各坊只有人委會,並沒有人民議會。這符合現行法律規定,即是僅郡坊級不組織人民議會,但城市/市鎮/縣要有人民議會。 

根據市人委會日前向政府呈遞的關於2019年至2021年階段各縣鄉級行政單位部署的報告,守德市在成立時,幹部、公務員的總人數預計是1221人。市計劃將部署822人到各個機關、組織、單位,多出399人。

此前,市內務部曾向市人委會參謀當合併第二、九和守德等3個郡之後關於領導、管理層以及幹部、公務員的職務部署與整頓方案。具體是,黨機關到2021年將有128人,包括:書記,副書記,各個委員會(如宣教、民運、組織、監察委員會主任,辦公室主任)的負責人。 在2025年之後,上述部門的公務員和僱員將剩下92人。而市人委會在2021年將有657位成員,其中包括:主席、3位副主席和各單位(人民議會和人委會辦公室、內務、司法、財政計劃、自然資源與環境、勞動與榮軍社會、教育與培訓,衛生、都市管理、經濟學和監察)的負責人。在2025年之後,該部門的人事隊伍將剩459人。

守德市的祖國陣線委員會和各個團體的編制人員為112人,其中包括:祖國陣線委員會主席、勞動聯團主席、共青團書記、以及各個協會如婦聯會、農民協會、退伍軍人協會等的主席。 在2025年之後,該部門的人事隊伍將剩76人。守德市所屬的各事業單位(政治培訓中心和少兒宮)到2021年人事隊伍為39人,到2025年之後為30人。守德市人委會直屬的各事業單位(體育、文化、職技與普及教育等中心)到2021年的人事隊伍將是246人,到2025年將剩165人。

務須精簡組織結構
對於多出的幹部、公務員(包括在各坊工作的非專責人員),本市將衡量安排和調動到各郡或其他郡、縣的組織、單位,以及各部門工作。實施精簡編制、退休和辭職等政策;對不具備有關年齡、連任或工作部署等條件的幹部實行離職制度和輔助政策。除了上述解決方案之外,多出的幹部、公務員和各坊機關的非專責人員還可以享有市人民議會和人委會的輔助政策。市內務廳原廳長張文多指出,要建立精簡而有效的政府模式,必須精簡組織結構和縮減編制。起初階段將會很困難,會出現部分的不贊同意見,然而為了大局,這事一定要做到底◆

潘 英

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