本市规划视野全面覆盖各领域

确定瓶颈

记者：身为全国经济“火车头”，胡志明市规划要关注哪些内容？

陈国方副部长：日前，党中央政治局召开会议对胡志明市规划提意见。会上，党中央总书记、国家主席苏林强调，胡志明市规划必须具体化党的主张与方针，以及党中央执委会、党中央政治局、党中央书记处在过去期间所颁布的各项决议，尤其是党中央政治局关于至2030年与至2045年愿景胡志明市发展方向与任务的第31号《决议》。

胡志明市规划视野要全面覆盖各个领域，并与未来宏伟的发展目标以及所要面对和克服的艰巨挑战相对应。具体是，要进一步深化胡志明市对于国家在经济、文化、社会、国防安宁、外交等领域的角色、地位和重要性，开拓其他具潜力的特殊竞争优势。清楚确定目前限制了发展的瓶颈与原因，从而制定相对应的解决方案、机制和政策。

与此同时，规划必须明确各产业、各领域的发展模式以及对全市经济增长的贡献；明确在规划阶段内各个重要产业的选择、发展定位与空间部署；定向资源配置以实施各个具突破性项目与工程，为城市的发展注入动力。另外，规划应该更清楚地呈现已定向的“靠江、面海”空间分配、“多中心都市” 的影响；以及芹耶港、自由贸易区、国际金融中心、地下空间等发展定向对本市社经发展的影响作用。除此，胡志明市务必集中投资发展交通基础设施，确保市辖区、跨省和区域之间的连结以及与国际顺利对接；着重发展连接隆城机场与边和、平阳等省、市之间的交通干线。

“城中村、村中市”模式

作为特殊都市，规划理所当然要带有特殊性。胡志明市规划中如何呈现这内容？

目前，胡志明市有3个重要规划，其中有两份规划卷宗一起提交的是胡志明市规划和胡志明市总体建设规划。这两份规划卷宗是根据《规划法》和《都市规划法》的规定实施。因此，在人口规模、空间部署、功能分区、都市和乡村系统等方面必须一致。另外，守德市总体规划与胡志明市总体规划要同期制定。

市政府已将西贡河规划确定为今后审核胡志明市总体规划的核心内容，并将其视为这次规划制定的亮点。作为一个充满活力且不断发展的大都市，胡志明市不仅对全国、对整个区域都具有重要意义。因此，胡志明市规划内容要定向、构建发展格局，带有开放和先进思维，并具战略视野。我认为，市政府必须重新审视和明确胡志明市对于区域和国家在经济、文化、社会、国防安宁、对外等领域的作用、角色与地位的重要性，从而开拓特殊潜力、机遇和竞争优势。规划必须确保长期、全面和战略性；定向部署投资资源，优先重心重点，确定具突破性和激发城市发展动力的项目。

优化地下空间和水域空间的开发；优先衡量具备潜力和有效性的空间位置，以规划旅游、服务业以及产销活动等的发展。推动文化产业、娱乐产业发展；顺应绿色、智能、现代发展趋势，吸引战略投资者和优质投资资源。加速开展国际金融中心建设提案、芹耶国际中转港提案以及工业、革新创新中心提案。

请问，未来期间，胡志明市规划工作需要关注的主要问题是什么？

胡志明市规划的制定目标是发展可持续的现代化都市，满足人口的和经济发展需求。据悉，胡志明市的目标定向是成为东南亚领先的经济、金融、贸易、科技和教育中心。因此，胡志明市规划要定向和构建发展格局，且带有开放与先进思维。但要做到这一点，规划中的许多内容必须在未来一段时间内集中落实。例如，在都市发展方面，要确保都市化与促进农村发展相结合，研究“城中村、村中市”模式和发展结构，以符合绿色发展阶段和郊区各县的发展。

在发展各产业和领域方面，胡志明市不断完善和升级工业-都市-服务区模式；深入研究西贡河规划，结合确保水资源安全与发展绿色旅游；着重对确保应用先进技术、环保和使用高素质人力资源等3个因素的项目进行招商引资。

在基建方面，胡志明市要集中发展交通基础设施，确保市辖区、跨省和区域之间的连结以及与国际顺利对接；着重发展交通基础设施与水利基础设施，防洪涝、天灾及适应气候变化基础设施；善用地下空间；发展连接各个综合中心和卫星都市之间的现代化都市铁路线。

总而言之，胡志明市至2050年愿景的目标是成为智慧城市，高效连结科技与人力资源，以为未来和后世创建安全、充满活力与永续的生活环境。因此，在新的发展阶段，胡志明市将研究转为多中心模式（多维与二级中心相结合）。新规划研究提案务必更具体、明确和完善多中心都市模式◆