市卫生厅日前已组织响应全国人口行动月、越南人口日63周年(1961.12.26-2024.12.26)纪念以及总结2024年人口工作会议。市卫生厅人口与计划生育分局分局长范政忠在会上致词时表示,63年来,越南人口工作已取得许多重要成就,尤其是18年来控制人口增长率、维持更替生育水平,是一个出色的成绩。
范政忠分局长指出,自2007年以来,越南劳动年龄人口大幅增加,进入人口黄金时期。人口质量也有所改善,直至2023年,人均预期寿命达到74.5岁,高于东南亚平均水平。然而,当前人口工作正面临许多挑战。低生育率是一个令人担忧的问题,2023年出生率仅为1.96个孩子,是历来最低水平,预测未来数年将会继续下降。这导致人口老化迅速加快,因为本市人民的平均预期寿命为76.46岁,高于全国平均水平(74.5岁)。
为应对持续的低生育率,本市已实施产前和新生婴儿疾病筛检以及婚前健康咨询等活动,以从初提高人口质量。卫生部人口局长黎青勇也在会上表示,人口质量不仅反映体质和智力特征,也与生活水平和健康状况有关。他强调:“提高人口质量是国家发展的前提。目前,人口工作已从计划生育转向人口全面发展。对于出生率低的区域,要有具体的解决措施来改善状况,尤其是透过提高生育保健服务以及产前和新生婴儿筛检等活动。”
市卫生厅副厅长阮文永洲也告知,本市仍然面临低生育率的问题。根据市统计局的预测,2024年的出生率将达每妇女1.4个孩子,虽然已有所改善,但还是很低。他认为,如果低生育率长期持续,将导致未来人口老化速度加快、劳动力资源短缺等严重后果,直接影响社会民生和本市的可持续发展。
应对此情况,阮文永洲副厅长建议将重点从计划生育转为人口全面发展。同时强调,必须向社会大力传递“每对夫妻生育两个孩子”通牒,以解决低生育率持续问题,为家庭和社会带来益处。与此同时,要求各郡、县级医疗单位加强高龄人保健工作,以及着重婚前健康咨询和产前及新生婴儿疾病筛检等活动◆
据卫生部人口局的报告,全国更替生育水平出现过去12年来最大幅度下降的情况,预计未来数年将继续下降。目前,全国有21个省、市生育率较低,部分省份生育率极低,集中在南部东区、九龙江平原和中部沿海部分省份。其中,南部东区生育率下滑幅度较大,例如:1999年,每妇女生育2.9个孩子,而现在仅为1.56个。低出生率省份约占全国人口的39.4%,因此对国家可持续发展进程产生影响巨大。
当前,全球约有55 个国家已制定提高生育率的政策。然而,生育率低国家实施提高生育水平政策的效果并不理想。我国正处于人口老龄化过程中,而且是全球人口老龄化速度最快的国家之一。发达国家从人口老龄化阶段过渡到人口老龄阶段需要数十年甚至上百年的时间,但我国只用了26年。预计至2036年,越南将成为人口老龄国家,到2049年将成为人口“超老龄”国家。人口从年轻社会向老龄社会的转变将对国家、区域和全球层面产生多维度的影响。