接納海外觀眾一事已於3月放棄。今後，疫情惡化時如何應對成為課題。若7月12日以後發佈緊急事態宣言或者適用“防止蔓延等重點措施”，則將探討包括空場在內的措施。門票已銷售了全體的約42%，奧組委將探討對門票銷售超過人數上限的時段再次抽籤。觀眾人數上限原定到今年春季前做出判斷，結果被延後至6月。
首相菅義偉17日在記者會上，表示有意以接納國內觀眾的方式舉辦奧運。政府新冠感染症對策小組會會長尾身茂等專家18日向政府等建議稱，空場辦賽是理想的方式。政府17日修改的基本應對方針就大型活動的觀眾人數規定，在重點措施解除後1個月左右，設為場館容納人數50%以內且上限1萬人。以對東京都等解除重點措施為前提，將對奧運適用該規定◆
