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治水項目尚有許多錯失

市監察署最近公佈市治水計劃調度中心所屬工程建設項目管委會監察結論。據此,市監察署指出,管委會已違反有關收入來源管理與使用規定,以及在開展項目過程中未嚴格執行各相關法規。
參良-濱桔-水漲涌流域環境整飭項目。
參良-濱桔-水漲涌流域環境整飭項目。
項目預算增加
具體是,對於西貢河右岸(查渠南面)項目,農業與農村發展部審批的投資總額為近6710億元,其中本市結算的項目管理經費為11億5900萬元。然而,管委會已支出逾20億元,比獲審批的經費多出近8億5000萬元,同時沒有把從投標諮詢和監察諮詢活動所取得的收入計算繳納收入所得稅。

參良-濱桔-水漲涌流域排水和環境整飭項目一期階段緩慢開展,場地拆遷補償工作也沒如期進行,造成投資總額增加;建設經費制定和審批工作也存在許多不足之處。據市監察署告知,各設計諮詢單位在制定、審批上述項目所屬1、2、4a、8、9、10號電力裝設發包經費預算時採取工作編號、土地級別和計算方面都出錯,造成預算增逾25億元。這是管委會必須承擔的錯失。

在項目所屬8、9號發包,投標專家組不要求參加投標的單位釐清排水渠地基和排水管裝建項目單價。4a、6a發包驗收、結算工作也有錯誤,具體是施工承包商已使用疏浚渠道所得的土壤來打地基, 但不制定單價,而以逾17億元的中標價格來結算,違反招標卷宗和投資商與承包商之間施工合同所列的規定。對於西貢河右岸治水工程(查渠北面),投資商直接而不通過主要承包商與副承包商簽訂合同,造成預支和預支跟進工作上多重困難。
須吸取經驗
對於上述各違規行為,市人委會主席阮成鋒要求市治水計劃調度中心經理須對審批工作違反規定,導致參良-濱桔-水漲涌流域排水和環境整飭項目第一期階段所屬4a、6a發包預算增加的事宜吸取經驗;同時,重新審批4a、6a、8、9、10發包預算。與此同時,集中健全架構組織,善用專業能力符合於項目管理、諮詢、監察工作且才德兼備的幹部,以提高未來期間資金使用和各項為社經發展服務的工程的管理質量與效果。

市人委會責成市治水計劃調度中心經理指導管委會經理舉行檢討會議以吸取經驗,整頓未遵守西貢河右岸項目經費管理使用規定的情況,參良-濱桔-水漲涌流域排水和環境整頓項目所屬8、9、10號發包的施工圖設計和總預算審批過程中的錯失,4a、6a發包施工監察工作尚有不足之處,沒向投資商報告施工承包商使用原有土壤來打排水渠地基事宜等。

對於管委會向主要承包商支付的款項大於驗收價值,引致須借用西貢河右岸水利工程施工單位的預支款項,本市領導要求管委會務必跟進,辦理從各副承包商的驗收價值回收預付款項的手續。

市人委會要求管委會要加緊克服上述各項錯失;加快於2014至2016年階段開展的各個項目進度;向本市監察署的暫時賬戶轉賬近15億元(包括西貢河右岸項目管理經費超限支出近8億4800萬元,對制定招標卷宗和項目施工監察活動徵收的企業所得稅為逾6億5200 萬元)。市監察署長有責任向市財政預算繳納這筆款項◆

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